關于2013年國民經濟和社會成長方案執公價況與2014年國民經濟和社會成長方案草案的匯報
——2014年3月5日在第十二屆全國人民典型大會第二次會議上
國家成長和革新委員會
各位典型：
受國務院委托，現將2013年國民經濟和社會成長方案執公價況與2014年國民經濟和社會成長方案草案提請十二屆全國人大二次會議審議，并請全國政協各位委員提出觀點。
一、2013年國民經濟和社會成長方案執公價況
2013年，面臨錯綜復雜的內地形狀勢，各地域、各部分依照黨中心、國務院的決策配置，堅定穩中求進任務總基調，堅定策劃穩增長、調組織、促革新，堅定宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統一，根據十二屆全國人大一次會議審議批準的國民經濟和社會成長方案，扎實做好各方面任務，經濟社會成長實現了良好開局，方案執公價況總體是好的。
一經濟運行處于合乎邏輯區間。維持政策定力，首創調控思路和調控方式，經濟社會成長穩中有進、穩中向好。
一是經濟運行總體平穩。初步核算，內地生產總值5688萬億元，增長77，辦妥預期目的。全國公眾財務收入1291萬億元，增長101，財務赤字12萬億元。全年新增人民幣抵押889萬億元，年終廣義錢幣供給量M2增長136。規模以上工業企業實現利潤628萬億元，比去年增長122。焦點領域、主要時段煤電油氣運需要得到較好保障。
二是內需繼續成為增長自動力。社會花費品零售總額2378萬億元，增長131，一些新的花費模式和花費領域體現出龐大活力，電子商業市場買賣額過份10萬億元，增長25以上。全社會固定財產投資4471萬億元，增長193。民間投資增長231，占固定財產投資不含莊家比重到達63，比去年提高18個百分點。內需對經濟增長的功勞率到達1044。
三是物價總程度根本不亂。全年住民花費價錢上漲26，管理在預期目的范圍內。主要商品的收儲、投放和進出口調節任務有序開展。生豬、蔬菜市場價錢政策性保險試點積極推動。價錢收費查驗和反價錢壟斷執法術度加大，全年共查處價錢違法案件344萬起，實施經濟制裁3125億元。
二組織調換贏得新進展。突出焦點，有扶有控，著力提質增效升級，為經濟成長添加后勁。
一是行業組織調換穩步推動。專業首創和培養新興行業成效明顯。研討與實驗成長經費支出占內地生產總值比例到達209，辦妥預期目的。嫦娥三號探測器、神舟十號載人飛船、蛟龍號載人深潛器等重大首創成績舉世矚目。節能環保多樂米娛樂城、新一代信息專業、新能源、高檔裝備制造、新質料等戰略性新興行業成長加速，第四代挪動通訊開端大肆商用。高專業制造業提升值增長118，比規模以上工業提升值增速高21個百分點。傳統行業改建升級加速，化解產能多餘矛盾力度加大。下發了斷然遏制產能嚴重多餘產業盲目擴大的告訴，出臺了化解產能嚴重多餘矛盾的開導觀點和配套政策舉京元娛樂城措，著力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產業產能嚴重多餘矛盾。辦事業成長環境優化。出臺了增進信息花費、養老辦事業、康健辦事業成長等政策觀點和全國物流園區成長安排，繼續推動辦事業綜合革新試點，辦事業提升值增長83，占內地生產總值比重到達461，初次過份第二行業。根基行業加速成長。新建鐵路投產里程5586公里，此中高速鐵路1672公里；新建公路里程703萬公里，此中高速公路8260公里；建成萬噸級以上泊位110個；新增民航通航機場10個。能源生產維持不亂，原煤、原油、自然氣產量差別增長08、18和94，能源組織進一步優化，非化石能源占一次能源花費比重98，比去年提高04個百分點。
二是城鄉成長一體化有序推動。當真落實強農惠農富農政策，中心預算內投資用于三農建設的比重過份各半。農業綜合生產本事加強，食糧總產量到達602億噸，實現十連增，肉蛋奶、果菜魚等農產物供給不亂。農業科技先進功勞率到達552，比去年提高07個百分點。農村安全飲水遍及率提高到885，新建和改建農村電網線路211萬公里，新建改造農村公路21萬公里，新增農村沼氣用戶80萬戶，改建農村危房266萬戶。支持建設食糧收儲倉容440萬噸、農產物批發市場114個。中心對積極穩妥推動新型城鎮化作出普遍配置，國家新型城鎮化安排編輯根本辦妥。常住人口城鎮化率為5373，比去年提高116個百分點。
三是區域成長調和性加強。西部地域交通、水利、能源等重大根基設施建設得到增強，新開工焦點工程20項，投資總規模3265億元，內陸沿邊地域開闢開放步伐加速。東北地域等老工業基地振興戰略深入推動，城區老工業區搬家改建試點、孑立工礦區改建搬家工程試點發動實施，全國老工業基地調換改建安排、物質型都會可連續成長安排出臺。中部地域長江中游都會群、中原經濟區成長的集聚效應進一步展現，包辦行業遷移示范區建設進展順利。東部地域行業轉型升級加速，海洋經濟成長試點有序推動。主體性能區安排深入實施。區域配合和對口援助順利推動，對革命老區、民族地域、邊疆地域和貧乏地域的支持繼續加大，會合連片不同凡響難題地域區域成長與扶貧攻堅安排順利實施。玉樹災后覆原重建工作普遍辦妥，四川蘆山和甘肅岷縣漳縣地震災后覆原重建進展順利。
四是節能減排和環境保衛步伐加速。國家安適氣候變動戰略、輪迴經濟成長戰略及最近舉動方案、加速成長節能環保行業的觀點發行實施，大方污染防治舉動方案頒布施行。焦點領域和焦點企業節能減排積極推動，焦點流域和區域水環境綜合治理扎實開展。自然林物質保衛、京津風沙源治理、石漠化治理、退耕還林、退牧還草等生態建設深入推動，辦妥造林面積609萬公頃。物質節儉應用和環境保衛各項指標根本實現：單元內地生產總值能耗和二氧化碳排放量差別降落37和436，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量差別降落348、293、314、472，萬元工業提升值用水量降落57，都會污水處置率和都會生涯廢物無害化處置率差別到達879和858。積極建設性介入接應氣候變動國際協商和切磋配合。
三革新開放力度加大。經濟系統革新普遍推動，為穩增長和調組織創建良好系統機制環境。
一是行政系統革新成效顯著。國務院機構革新順利進行，行政審批制度革新深入開展，中止和下放416項行政審批等事項，出臺了嚴峻管理新設行政允許的舉措。執政機構向社會氣力買入辦事的開導觀點發行實施。公司注冊資金註冊制度革新加速推動。不動產統一註冊制度開端創設。
二是財稅金融革新深入推動。交通運輸業和部門今世辦事業營改增試點在全國推門，全年減輕企業稅負過份1400億元。提高小微企業增值稅和營業稅起征點，600多萬戶企業受益。抵押利率管束普遍鬆開。中小企業股份轉讓體制試點擴張至全國。信貸財產證券化試點擴張。新股發布系統革新、增強中小投資者權益保衛等開導觀點出臺。首創了企業債券品種和審批方式。
三是投資系統革新贏得積極進展。從頭校訂執政機構核準的投資項目目次，需報中心控制層面核準的企業投資項目減少60。改進中心預算內投資津貼貼息控制設法，下放了31類點多面廣量大單項資本少的中心預算內投資津貼貼息項目規劃權。鐵路投融資系統革新深入推動。對民間投資36條及42項實施細則落實場合進行了第三方考核，勉勵民間投資康健成長的政策舉措進一步落實和完善。
四是物質性產物價錢形成機制不停完善。推出製品油價錢形成新機制，出臺了支持油品質量升級的價錢政策，調換了非住民用自然氣門站價錢，提高了可再生能源電價附加和環保電價尺度，完善核電、水電和光伏發電上網電價機制，順利實現電煤價錢并軌。
五是農村革新積極推動。全國農村團體地盤所有權確權註冊頒證任務根本辦妥，農村地盤承包經營權確權註冊試點范圍擴張到105個縣市、區。國有林場革新試點在7個省展開。
六是社會領域革新穩步開大福娛樂城金元寶展。深化收入分發制度革新的若干觀點發行實施。28個省區、市發動實施城鄉住民大病保險試點，縣級公立醫療機構綜合革新試點擴張到1000多家。前兩批非時政類報刊出書單元轉企改制試點根本辦妥。食物藥品監管系統進一步完善豪賭娛樂城。
與此同時，國有企業和焦點產業革新繼續深化，黑龍江省兩大平原今世農業綜合配套革新實驗發動實施，對11個國家綜合配套革新實驗區進行了第三方考核和自考核。
對外開放繼續深化。外貿進出口總額增長76，比去年加速14個百分點。全年非金融類外商直接投資1176億美元，增長53，辦事業實質採用外資比重初次過半，外商投資加速向中西部地域梯度遷移。非金融類境外直接投資902億美元，增長168。中國上海自由貿易實驗區掛牌運行。推進世貿結構多哈回合協商告竣早期收獲協議，與冰島、瑞士簽約自貿協約。積極落實絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路戰略構思，調和推動孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊建設。
四人民生涯繼續改良。加大投入力度，完善政策舉措，增進經濟社會調和成長。
一是就業維持總體不亂。城鎮新增就業1310萬人，年終城鎮註冊炒魷魚率405，逾額辦妥預期目的。高校結業生就業創業攙扶政策得到較好落實，面向就業難題人員的就業支援制度進一步健全，公眾就業辦事設施建設繼續推動。
二是住民收入繼續增長。城鎮住民人均可掌控收入和農村住民人均純收入差別實質增長7和93。農村住民收入增速持續4年快于城鎮住民，農村貧乏人口減少1650萬人，城鄉住民收入差距繼續縮小。
三是社會保障制度蓋住面不停擴張。根本養老保險和醫療保險制度的城鄉策劃加速推動，城鄉低保制度進一步規范，暫時救濟制度在26個省份創設。社會救濟和保障尺度與物價上漲掛鉤的聯意圖制得到完善。年終加入城鎮根本養老和新型農村社會養老保險人數差別到達346億人和474億人，提升2083萬人和1082萬人。企業退休人員根本養老金程度提高10，城鎮住民醫保和新農合參保財務津貼尺度由每人每年240元提高到280元。
四是教育事業穩步成長。農村學前教育推動工程繼續實施，責任教育學校尺度化建設深入推動，貧乏地域責任教育單薄學校根本辦學前提連續改良。進城務勞工員隨遷子女承受責任教育后在本地加入升學測驗政策得到較好落實。農村學生上焦點高校比例增加。九年責任教育鞏固率923，提高05個百分點；高中階段教育毛入學率86，提高1個百分點；平凡高級學校招生6998萬人，研討生招生779萬人，此中全日制研討生招生611萬人。
五是醫療衛生辦事體系繼續完善。公眾衛生辦事體系、醫療辦事體系、方案養育辦事體系、全科大夫培育基地和醫藥衛生信息化建設得到增強。人均根本公眾衛生辦事經費尺度從25元提高到30元。每千人口醫療衛朝氣構床位數455張，增長73。人口天然增長率492‰，實現方案目的。
六是公眾文化辦事體系不停健全。廣播電視村村通、文化信息物質共享等文化惠民工程扎實推動，國家文化和天然遺產保衛設施建設專項繼續實施。旅游法和國民旅游休閑綱要出臺，全年旅游總收入295萬億元，增長14。群眾體育保障程度提高，全年新增體育園地518萬個。
七是保障性安居工程建設加速。全年根本建成城鎮保障性安居工程住房544萬套，新開工666萬套，均過份方案目的。
在內地外環境錯綜復雜的場合下，經濟維持平穩成長，社會大局和平不亂，成果來之不易。這是黨中心、國務院科學決策、準確領導的結局，是各地域、各部分齊心協同、狠抓落實的結局，是全國各族人民艱辛奮斗、共同勤奮的結局。
在看到成果的同時，我們也清醒地熟悉到，經濟社會成長還面對不少矛盾和難題。世界經濟繼續呈慢慢復蘇態勢，仍存在不不亂不確認因素。內地成長中不滿衡不調和不能連續的疑問依然突出，穩中向好的根基尚不堅固。一是經濟增長的動力缺陷。新的花費增長點不多，投資接續本事偏弱，出口形勢仍然嚴格。二是組織優化升級工作依然艱巨。部門產業產能多餘疑問嚴重，科研成績向生產力幻化缺陷，一些企業生產經營難題。三是制約農業不亂成長的疑問凸顯。物質環境拘束趨緊，農田水利根基設施仍然單薄，現有生產經營系統不徹底安適今世農業成game one 娛樂城長要求，農業生產本錢上升、對照效益降落。四是物質耗損和環境污染疑問突出。節能減排形勢嚴格，獨特是大范圍多頻次的霧霾氣象，嚴重陰礙人民群眾的生涯和康健。五是財務金融潛在危害不容無視。部門場所和產業債務累贅較重，一些企業欠債率過高，金融機構不佳財產有所提升，流動性危害控制難度增大。同時，組織性就業矛盾突出，部門大都會住房價錢上漲過快，房地產領域存在危害隱患，食物藥品質量、安全生產、收入分發、征地拆遷等方面也存在一些對照突出的疑問。對此，我們一定高度珍視，切實采取舉措，當真加以解決。
