未來我國潛在經濟增長率放緩的趨勢難以被逆轉，假如繼續強行維持以去的高經濟增速，就很難脫離傳統的增長主義發铺模式，那么必將進一步推高經濟增長所造老本已高企的庞大代價，而這將是未來我國社會所難以接受的。本文認為，破解困境的基本之道應該是通過深化革新來减低高增長依賴癥，當然，中短时间內依然须要穩增長，因中國經濟與社會比較懦弱。具體來說，我們的政策建議是：
1、中短时间內，做好穩增長任务。
第一，加速推進城鎮化，重點實現農民市民化，充裕發掘內需潛力。城鎮化所拉動的投資需求依舊是我國中短时间內進行穩增長不成或者缺的主要策略，是以應該堅持加速推進城鎮化的政策導向。城鎮化過程中所构成的房地產等基礎設施投資，以及由此拉動的鋼鐵、水泥、家具制作等相關產業的投資將為我國中短时间內的經濟增長貢獻主要的气力。
數據顯示，我國每增添一位城鎮住民將拉動57.12萬元的流动資產投資；城鎮化預計將在未來10年拉動40萬億元投資。為了更好地發揮城鎮化的穩增長作用，须要在城鎮化過程中重點實現農民市民化，從而有用擴大住民消費。農民市民化能夠大幅普及農民享有的社會保障和公众服務程度，打消他們的后顧之憂，减低其預防性儲蓄，從而增添消費。不僅如斯，農民市民化還將加速農民消費觀念和習慣的轉變，增添他們的文明、娛樂、體育等服務消費收入。是以，未來城鎮化應當以農民市民化為重點，通過完善公众服務體系建設、逐漸放寬都会的戶口準进轨制和穩步推進地盘轨制的市場化革新等举措普及農民轉化為市民的本事。
第二，實施總量減稅，既拉動總需求也拉動總供給，為經濟增長提供內生動力，促進中國构成以減稅引擎的新雙輪驅動型經濟增長。當前我國的稅負程度無論是從歷史對比還是國際對比來望都已經處于相對較高的程度。從涵盖一样平常預算支出、預算外支出、地盘有償采用支出和社保基金支出等在內的大口徑宏觀稅負的角度來望，1994年以來我國宏觀稅負程度表現出明顯的回升趨勢，在2011年達到35.96，比1994年高17.84個百分點。
從國際對比來望，當前我國宏觀稅負已經過高：2011年我國的大口徑宏觀稅負高于發铺中國家均匀程度32.9和美國31.65。世界銀行的調查資料顯示：對于人均GDP在2000美圆以上的中等支出國家，最好宏觀稅負為23；對于人均GDP在10000美圆以上的高支出國家，最好宏觀稅負為30。2011年我國人均GDP僅為5414美圆，宏觀稅負顯然已經過高。在高稅負的環境下，鼎力進行總量減稅是刺激經濟的有用策略。總量減稅能够周全減輕企業和住民的負擔，同時刺激企業生產和住民消費，總供給和總需求從而都能夠失掉擴張。可見，總量減稅能够促進我國构成以總量減稅為引擎的總需求-總供給新雙輪驅動型經濟增長，替换以去的以出口為引擎的總需求-總供給雙輪驅動型經濟增長，為經濟增長提供更長效的內生動力。然而须要指出的是，只要在縮減当局規模和普及当局效力以大幅减低当局收入的条件下，總量減稅才干夠周全落實。否則，在當前当局所面臨的嚴峻財政收入壓力之下，總量減稅難以具備實施的客觀基礎。
第三，合乎逻辑運用財政政策和價格型貨幣政策东西，以防宏觀經濟出現大幅波動。宏觀調控是在短时间內平抑經濟波動的无力东西。未來應該著重發揮我國財政政策靈活、高效的獨特優勢，防范經濟在短时间內出現硬著陸。我國財政政策的制订流程相對簡潔、時效性強，或许在經濟過度下滑時期發揮穩增長的關鍵作用百家樂三寶是什麼。貨幣政策方面，在我國M2/GDP已經居于絕對高位的情況下，央行或许更多地采用價格型貨幣政策东西，加強價格型貨幣政策东西和數量型政策东西的共同，以更好地發揮貨幣政策的穩增長作用。
2、長期內，通過三大轉變减低高增長依賴。
第一，加速行政體制革新并深化經濟體制革新，將当局職能從做大蛋糕轉變為分好蛋糕和做綠色蛋糕。
一是改變当局的增長主義定位。完善對场所当局的績效评估機制。改變以GDP為焦点的相對績效评估機制，普及市場經濟法制建設、經濟增長能耗和公众服務程度等指標在场所当局績效评估體系中所占的權重。完善對场所当局的评估機制能够改變场所当局的目標體系和行為体例，減輕场所当局過度干預市場的動機。進行財政體制革新。合乎逻辑减低用于經濟建設利 亨 百 家 樂的財政收入占總財政收入的比重，將節省出來的財政資源用于提供根本公众服務。依照財權與事權相婚配的原則進一步理順并調整各級当局之間財政调配關系，為场所当局的根本公众服務提供相應的財力保證，以減輕场所当局為了彌補財政支出缺陷而干預市場的動機。繼續深化行政審批轨制革新。在進一步清除、減少和調整行政審批事項的同時，強化對審批權力運行的監督和制約，并改進和創新行政審批服務体例，普及審批透彻度和審批效力。行政審批轨制革新或许弱化当局對微觀經濟進行间接干預的本事，從而增強市場在資源设置中的作用。
二是成立體現社會公正的调配体例，著力减低貧富差距。在首次调配環節，逐渐完善工會轨制、健全工資的制订和增長機制；嚴格執行最低工資轨制；加強對壟斷行業工資程度的調控力度，縮小行業支出差距；加速成立支出调配監測系統，整頓和規范支出调配秩序，增添支出调配的透彻度，堅決取締不法支出。在二次调配環節，通過稅制革新合乎逻辑調整稅率結構，加強其調節支出调配的作用：完善稅制結構，普及间接稅在稅制中的身份；適時推出財產稅，填百 家 樂 龍 七補我國的稅制在財產層面調節住民貧富差距的庞大空白，成立加倍完全的調節貧富差距的间接稅稅制體系；增強個人所得稅累進性，減輕中低支出者的稅收負擔，加大對高支出者的稅收調節。普及再调配性財政收入的總量，并促進城鄉住民在基礎教育、醫療衛生和社會保障等財政公众服務收入方面的均等化。在三次调配環節，加強和完善慈悲事業相關的立法，進一步引導、規范和促進慈悲事業的發铺。此外，因为房產在我國住民財產中占據主要身份，以是還應該繼續堅持以压制投機投資性購房需求、促進房價归歸合乎逻辑區間為導向的房地產調控政策不動搖，防范房價過快上漲所導致的有房者和無房者之間財產差距擴大。
三是高度重視資源環境問題，奋斗實現綠色經濟增長。完善并落實百家樂對子和綠色GDP评估機制。只要將綠色GDP相關指標納进全國統一性的官員评估體系，才干給场所当局提供發铺綠色經濟的激勵，進而促使场所当局制订和落實發铺綠色經濟的各項相關政策。事實上，我國在2006年進行的綠色GDP核算試點之以是遭受波折，恰是因為綠色GDP核算方案與以GDP為焦点的场所当局评估機制之間存在強烈的沖突。鼎力推進資源品價格革新，逐漸實現資源品市場定價機制。逐渐推動动力和礦產等資源品價格革新，成立起市場化的資源品價格构成機制，使資源品的價格能夠合投資百家樂乎逻辑反应市場供求關系、資源稀缺水平和環境净化老本。鼎力推進資源品價格革新能夠有用改變資源品在分歧理的低價格下被過度采用的狀況，激勵生產者積極推動技術進步，促使生產模式從集约型向集約型轉變。制订鼓勵綠色產業發铺和約束非綠色產業發铺的產業政策，引導產業結構向資源節約型和環境友爱型的方向發铺。對切合綠色標準的企業、項目或者相關產品給予稅收優惠或者財政補貼，并通過信貸政策引導金融機構將節能環保因素作為發放貸款的主要參考指標，鼓勵金融機構對環保企業適當减低利率、延長貸款年限和普及貸款額度等。而對三高高净化、高耗能、高耗水企業則進行相應的稅收和信貸約束。
第二，積極推進社會革新，將以經濟建設為中央的根本路線轉變為經濟建設與社會建設并重。社會建設明顯滯后于經濟建設是導致我國出現社會架構的穩定性持續减低、對高速經濟增長的依賴性逐渐增強的重要缘故。要想减低社會對高經濟增速的依賴度，就必須加速推進社會革新，彌補社會建設領域的歷史欠賬。具體來說，應該從完善社會根本公众服務體系、普及社會控制程度和擴大就業三個方面推進社會革新。
一是完善社會根本公众服務體系。社會根本公众服務是指当局在社會保障、公众教育、醫療衛生、住房、公众文明、基礎設施等諸多方面向全民提供根本的生涯服務和保障。完善根本公众服務對于改良中低支出者尤为是社會弱勢群體的福利程度具备極其主要的意義，是社會康健平穩運行的主要保障。應該強化對场所当局的根本公众服務績效评估和行政問責；依據中心與场所控制責任的劃分加速完善公众財政體制，保障根本公众服務收入；革新根本公众服務提供体例，引进競爭機制，實現提供主體和提供体例多元化；推進根本公众服務均等化，鼎力縮小區域和城鄉間公众服務程度的差距。
二是普及社會控制程度，維護社會和諧穩定。社會控制具备協調益处關系和緩解社會抵牾的主要作用。強化社會控制能够使群眾益处訴求的表達加倍通暢、社會輿情的匯集和解析加倍有用，還能够通過加倍靈活、加倍豐富的途徑將抵牾及時化解于基層和萌芽。應該鼓勵各類社會組織依法參與社會控制，充裕發揮積極作用；推進社區建設以完善基層社會控制體系，加強当局控制與基層自立控制的共同與互動；集中社會控制資源重點應對違法拆遷、濫用權力與腐敗等群眾長期反应強烈的社會熱點問題。
三是周全有用地擴大就業和促進再就業。就業是住民改良生涯條件的根本途徑，同時也是住民接觸社會的重要渠道和實現自身價值的最主要策略。是以，擴大就業是維持社會穩定的主要保障。應該深化戶籍控制等體制革新，逐渐打消城鄉二元的就業體制障礙，成立城鄉統一的人力資源市場，創造城鄉勞動者对等的就業環境；結合結構性失業人員的特點，加大職業技巧培訓，提供個性就業指導，緩解產業結構調整和升級過程中引發的結構性失業問題；對高校畢業生進行就業指導，鼓勵畢業生深切農村子以及基層就業；鼓勵自立創業，積極落實小額擔保貸款及貼息等創業搀扶政策；加速就業信息服務體系建設，整合公众就業服務機構，為勞動者提供便捷快速的就業信息。
第三，深化司法體制革新，加強法制建設，將人治轉變為法治。加強法治建設對于减低高增長依賴的主要意義在于：一是加強法治建設能够維護社會的公正正義，保護住民尤为是弱勢群體的正当權益不受權力階層的伤害。二是加強法治建設或许使得住民更便捷地通過法令途徑解決各類抵牾和提出益处訴求，保證及時、妥当地化解各種社會不安稳因素。三是加強法治建設是完善市場經濟轨制的基本，而諸多解決當前高增長依賴的應對手段恰是基于优秀的市場轨制來發揮作用的，是以加強法治建設是諸多其余應對手段發揮效率的主要保障。例如，加強法治建設有助于更順利地規范支出调配秩序和實現資源品市場定價機制。（中國群众大學宏觀經濟解析與預測課題組 陳彥斌 閻衍 段亞林）
