變更農地用處，大搞非農化和非糧化
《經濟參考報》查訪發明，近來，以下鄉投資為名行圈地運動之實的活動時有發作，企業聯盟場所執政機構以流轉的名義強征農地，變更農地用處大搞非農化和非糧化導致農夫益處受損，甚至對國家食糧安全造成隱患。
3月26日召開的農業和農村根基設施建設報導發行會上，發改委農村經濟成長司司長高俊才表明，在勉勵和率領工商企業到農村去成長合適企業化經營的種養業過程中，有些企業為了講求利潤，或使農夫權益受到了妨害。
對此，發改委報導講話人李樸民表明，下一步將堅定和完善農村根本經營制度，穩重穩妥地推動農村地盤制度革新試點。
亂象 名為流轉實為強征
近幾日，山東省平度市征地血案鬧得沸沸揚揚。因對開闢商征地手續有不同意見、沒拿到征地賠償，平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工進口搭起帳篷，阻撓施工。3月21日清晨，帳篷被人放火致1死3傷。3月25日晚，平度市公安局土 撥 鼠 娛樂 城稱，7名犯法嫌疑人已被刑事扣押，杜家疃村主任杜群某與開闢商崔連某指使另有5人實施放火。
了解到，在一些場所，地盤流轉過程中顯露名為流轉、實為強征的做法嚴重侵略了農夫權益，而平度征地血案正是強征亂象下的一種偏激結局。
在皖北某縣，一些農夫反應，本地有一個數千畝的大肆地盤流轉項目，盡管九成以上的莊家愿意介入地盤流轉，但仍有一小部門群眾持反對立場，他們稱個人種了一輩子地，環繞農業種植形成了生涯習性和生產方式，很難被純真的經濟效益說服。
據本地村干部表明，固然這些莊家不愿進行流轉，不過由于這是執政機構主導的地盤流轉項目，迫于上級的包袱，他們不得差池這些反對的莊家進行游說和施壓。這實際上已經演化成了半逼迫性質的行政強制征收。他說。
相似的場合在安徽省廬江縣也有發作，本地郭河鎮農夫張少林反應，他家中兩畝擺佈的自家承包地，在個人沒批准的場合下，就被本地執政機構強行征收，然后流轉給了安徽某大學經營規模農業。到此刻他們已經種了兩季的莊稼，都沒和我簽過任何流轉地盤的協議。他說。
廬江縣郭河鎮黨委副書記朱曉東對此辯白說，村民反應的疑問，涉及的是本地執政機構和安徽某大學協議流轉約500畝地盤，作為高校產學研基地，是省執政機構批準的焦點項目，並且絕多數農夫都已經自愿簽定了地盤流轉協議。
有業內人士解析稱，上述案例具有共性，一方面是絕多數農夫都批准流轉，一方面是仍有極個體農夫謝絕流轉，場所執政機構說服無效后，就采取行政逼迫策略進行征地，尤其是一些場所把地盤流轉率作為政績目的，依賴行政氣力推進地盤流轉，有可能會使得疑問加倍突出。
中國社科院農村成長研討所研討員王小映以為，跟著經濟猛進，中小企業、金融資金等生產要素進入農業進入農村的趨勢越來越密集，個體場所顯露六都娛樂城了一些欠好的苗頭，例如執政機構在金融資金要挾下征收地盤，把團體地盤轉為國有地盤后再承包出去，這直接導致農夫在地盤流轉過程中被踢出局，讓農夫權益受到嚴重妨害。
他說，除了這種直接把農夫踢出去的模式，還需求留心的是，跟著地盤承包經營權的層層轉包，農夫對地盤經營權的自主性hugaslots野蠻世界娛樂城和平協議價本事削弱。在現有政策下，農夫的地盤經營權途經層層轉包，和農夫直接和地盤受讓方簽定協議，都是相符現有地盤政策的，但后者更能保障農夫權益。執政機構可以更多施展市場監管腳色，監視條約兩方的行運經營要在政策法條框架內運行，而不是成為市場主體。
隱患 變更農地用處危及食糧安全
了解到，目前工商企業直接租賃莊家承包地的比例還不高，但流轉面積增長的速度卻很快，2012年流轉入企業的地盤面積比去年增長34，2013年比去年又增長了40。公司企業在勝利圈地之后，一些炒作地盤的負面現象也隨之顯露，導致非農化、非糧化等疑問時有發作。
中心農村任務領導小組副組長、辦公室主任陳錫文曾表明，資金進入農業，是好事。但有些資金進入農業，本身就心術不正，即是想拿地。并且，還有一些人拿完地不是想種莊稼，是想‘種屋子’。
有關專家向介紹稱，目前食糧生產的利潤率仍然偏低，平均大約為每畝300元至500元一年擺佈，對于公司企業來說顯著太低了，以中信信托在貴州開展的地盤流轉信托項目為例，信托公司拿到地盤后，對每畝經營收益的安排由本來的500元年提升到2000元年，光靠種莊稼顯著不可以。
查閱資料發明，不論是上述貴州的項目還是安徽的地盤流轉信托項目，中信信托的安排都并非徹底以種糧為主。在安徽宿州，涉及流轉的5400畝試點地盤和遠期目的的25萬畝地盤，擬建設成今世農業輪迴經濟行業示范園，園區安排為五大板塊，涉及20多個子項目，今世農業耕作只是此中一部門，而在貴州開陽，中信信托則是要引入農旅一體化的概念，要建設一個今世生態農業交融體會式旅游的示范園區。
對于非農化現象，農業部農村經營系統與經營控制司司長張紅宇以為，地盤流轉不論是流向工商企業，還是流向大戶、配合社，地盤的非農化在政策上有領會的要求，法條制止耕地的非農化，也要留心遏制非糧化疑問。
為了預防農村地盤在流轉過程中顯露的承包方變更地盤用處而妨害神旺娛樂城地質、或因經營不善而半途退出等侵害莊家益處的現象，2014年中心一號文件領會規定要試探創設工商企博鑫娛樂城評價業流轉農業用地危害保障金制度，日前獲悉，包含有湖北武漢在內的多個場所執政機構已經創設了該項制度，不過有專家以為，由于地盤流轉保障金額度其實有限，核心是在于預防，而非正法，因此能有多傑作用還有待觀測。
監管 推動土改試點需穩重
國家成長革新委3月26日召開農業和農村根基設施建設報導發行會，發改委報導講話人李樸民在會上介紹，下一步將積極推動農村革新，堅定和完善農村根本經營制度，穩重穩妥地推動農村地盤制度革新試點。
從2014年中心一號文件開端，監管層已多次強調在推動農村地盤制度革新試點過程中一定要穩重穩妥，地盤流轉不可違反農夫的意愿。
陳錫文此前在承受采訪時表明，中心獨特強調地盤制度革新牽一發而動全身，必要謀定而后動，必要極度穩重穩妥地推動試點。此刻越來越多的都會工商資金進入農業，對此要設定準入門檻，原理上不勉勵工商資金永劫間大面積租賃農夫地盤，準入后要進行監視，防範非糧化、非農化偏向。他表明，個人并不看好公司企業大肆搞農業。
農業部部長韓長賦在十二屆全國人大二次會議報導發行會上曾表明，地盤流轉是倡始的，不過必要是有序地流轉，所謂有序流轉即是依法、自愿、有償，最重要要保障農夫的權益。由於地是農夫的，是承包莊家的，流轉不流轉，以什麼價錢流轉，流轉幾多時間應當由莊家說了算，流轉的主體是農夫，不是干部，這一點必要領會。
對于‘圈地’這個詞，圈好了是利大于弊，圈欠好弊大于利，要趨利避害，勉勵雙贏模式，防範妨害農夫益處。高俊才表明，有些企業為了講求利潤，使農夫權益受到妨害的場合可能也有，但還是要勉勵和率領工商企業到農村去成長合適企業化經營的種養業。
高俊才說，今后農業投入渠道要執政機構、企業和自己三交融，缺一不能。農業投資總體上還應以農夫為主體，而工商資金甚至是都會資金到農村去擴張投入，也是成長今世農業的有效舉措。
