（制圖：張芳曼）
1539家受調查企業每家每1年均匀向当局申報審批項目17.67個，審批時間最長項目标均匀值為171.35天，此中最長約為1500天
行政審批何其多！觀點·聚焦行政審批革新①
中國上市公司協會 陳清泰 張永偉
無論是當前形勢下的穩增長、控通脹、防風險，還是维持經濟長期持續康健發铺，都须要我們充裕地釋放革新紅利。而經濟體制革新的焦点問題，是處理好当局與市場的關系，此中行政審批轨制革新是冲破口和抓手。
為了推進行政審批轨直播 百 家 樂制革新，進一步激發市場、社會的創造活力，國務院近期批準中止和下放了133項行政審批事項，在社會上引发了廣泛關注。那么，我國行政審批的現狀怎样？怎样望待推進行政審批轨制革新的緊迫性和必须性？行政審批革新將給企業和社會帶來哪些積極作用？本報將通過專家觀點、個案理会、述評等多種格式推出一組連續報道，深度聚焦行政審批轨制革新，供有關方面和廣大讀者參考。 ——編者
當前，我國企業發铺正由投資驅動轉向創新驅動，發铺環境的改良對這一轉型至關主要。比来，我們針對改良企業發铺環境、促進企業轉型的問題百 家 樂 看 路，從企業的視角，就改進当局與企業的關系組織了專題調研，針對調研發現的問題提出了一些建議。
1.少干預：簡化行政審批，減少当局對企業的干預
調查顯示：
近三年1539家受調查企業每家每1年均匀向当局申報審批項目17.67個，單個項目涉及的審批部門均匀為5.67個、審批步伐均匀為9.4道，受調查企業審批時間最長項目标均匀值為171.35天，此中最長約為1500天。
建議：
簡化企業設立變更步伐。企業的設立要經名稱核準、設立登記、驗資、社保登記等12個以上流程和審批，涉及工商、稅務、質檢等7個以上部門。國有獨資、外資企業和經營范圍涉及許可的還需实行額外的審批。企業名稱、居处、法定典型人、資本、經營范圍等任何一項變更，都需進行工商審查和辦理變更。有的企業一年须要更換幾十次登記冊。建議借鑒德國和我國香港等地做法，企業設立只需對口一個或者少數幾個当局機構進行登記百家樂操盤手；企業變更，一样平常只有限日報備，無需其余部門再審批，實行寬進嚴管。
清除当局審批和核準項目清單，成立防范變相審批的機制。2004年國務院決定將項目審批改為核準和備案。多數企業認為革新后的核準和備案许多还是變相審批。建議当局修訂核準項目目錄，在一样平常領域、不采用当局投資的建設項目應實行備案制；對于少數實行核準制的項目，当局部門應宣布審理步伐、標準和從受理之日到給予答復的任务日數，承受社會監督。
簡化建設項目審批流程。企業建設項目，從立項申請到投进運行要經過27個部門、50個環節。企業反应僅辦理立項、規劃許可證就需6—10個月。驗收審批更是復雜，如某企業廠房竣工后申請房產證，耗時4個多月，跑了10多個部門，蓋了20多個公章，花費10多萬元。建議当局系統清除建設審批項目，合乎逻辑設計任务流程，增添透彻度，普及任务效力。
清除資質和認證項目，放寬市場準进。資質和認證是许多行業市場準进的前置條件，但企業反应其數量和项目過多過濫，有些規定甚至彼此抵牾，如要求有資質才干進进某領域，而要獲得資質又須在該領域先有業績，這就使新進进者进市無門。建議当局選擇一些需設立資質和認證的行業，科學地清除所設資質和認證，中止無關緊要或者功效甚微的部门，對留下來的項目，實行分類控制、標準統一、簡化流程的轨制化控制。
減少企業會議負擔，規范檢查活動。調查百家樂 飛牌顯示，上市公司均匀每1年招待当局檢查和評比19.06次，所需費用占企業控制費的3.27。非上市公司約為上市公司的1.5倍。北京某商業企業一年承受了各類檢查210次，檢查人員633人次，企業招待人員超過900人次。稅務專項檢查有時一次達一個月，長則半年。当局會議多，公司重要領導均匀每1年參會24.5次此中53.9被認為沒必须參加，加上招待檢查等，均匀占用30.76個任务日。企業頻繁填報工商、統計、稅務、財政、證監等多個部門要求的、內容附近但形式各異的表格，耗費了很大精神。建議從減少一次檢查、一次會議做起，力爭為企業減少一半或者1/3的招待和參會時間。建議由相關部門聯合制订一個能涵歐 博 百 家 樂 外掛蓋差异部門要求的報表，以減輕企業任务量。
成立針對評比活動的監管機制。近三年，每家上市公司均匀獲得28個獎牌、冠名、認證和牌匾，此中许多沒有權威性、缺少公平性。有的当局部門把設扬名目，頒發牌匾作為推動任务的抓手；有的產品剛上市，名牌產品獎牌已經上墻。建議減少由当局出头組織的評比、發牌，對商業評比進行必须的監管，杜絕收費性評比。
