有輿論以為上海自貿區推動得有些暴躁，也有人以為進度似顯慢慢。
自上海自貿區2013年9月掛牌，至今已半年有余。日前發行的2014年首季運營匯報顯示，上海自貿區根本實現小步快跑的預期目的。
2014年首季上海自貿區辦妥經營總收入3400億元，同步增長10．5；半年時間，累計新設企業7770余家，此中近七成采用存案制辦妥注冊；首季新設外資企業433家，增幅環比幾乎翻番，此中負面清單以外采用存案制新設的外企占到93．6。
成果斐然。同時，《財經國家周刊》了解到，上海自貿區建設也碰到諸多災多難題。例如，奈何處置好頂層設計與摸著石頭過河的關系、于法有據與革新首創的關系、擴張開放與危害管控的關系、負面清單與后續監管的關系、疑問導向與企業需要導向的關系等等。神明娛樂
有聲音因此以為上海自貿區推動得有些暴躁，也有聲音以為上海自貿區建設進度金濠娛樂城還是慢，功效有限。
假如急于出成績、急于要經歷、急于見紅利，這不相符客觀規律。急于求成狀態下得到的經歷，輕易在復制和推銷中顯露疑問。上海自貿區管委會副主任朱民向《財經國家周刊》表明，上海自貿區是依照國家娛樂城 八卦總體計劃來推動的，一定要有定力。
頂層設計與摸著石頭過河
上海自貿區的建設，既有中心的直接指示，總體計劃的頂層設計，又要依托上海方面摸著石頭過河。
在總體計劃的起草、論證和擬定政策等環節，上海自貿區均高度依靠中心部委乃至全國人大的開導和支持包你發儲值版，以及對關連政策的調換授權。
由于牽涉到多個部委益處，不可避免存在制度設計零碎化的現象。有些部分因掛心自貿區對現有制度和其他地域的陰礙，在舉動上相對謹小慎微，一些支持舉措不可及時出臺。中心某部關連官員通知《財經國家周刊》說，例如上海自貿區在貨物貿易方面的革新，進展沒有料想中好，重要的掛心顯露在中心有關部分，他們掛心關稅流失。
在負面清單這種新的行政控制模式的試探中，上海自貿區曾列出2014年共計190條限制準入清單。4月初，國務院副總理汪洋察訪上海自貿區建設進展時，建議2014版負面清單再壓縮40％擺佈。
而這需求和關連部委一條一條去談。朱民說。
浙江省海洋經濟任務辦公室專職副主任張善坤通知《財經國家周刊》，他極度能懂得上海推動自貿區建設的難處和不易。中心和國務院的關連規定對接起來還輕易一些，不過關連部委的有些規定是不是列入負面清單，則規程不少。
自貿區的制度框架是國家層面的，甚至負面清單也是國家級的負面清單。保監會福建局副局長吳朝生承受《財經國家周刊》采訪時說。他以為，此中金融、文化辦事領域的擴張開放，直接關乎國家益處，必要全盤考量與考核。
上海自貿區而已是一個點，它的不同凡響性也是它的局限性。如何撬動眾多部委辦局甚至立法機關去革新，是前程的一個大課題。吳朝生說。
以跨境人民幣雙向資本池業務為例，企業可以在自貿區內設立一個C企業，用以實現境內人民幣資本池與境外人民幣資本池內資本的雙向流暢，這為企業的資本運營提供了方便和透徹度。不過，企業在便利的同時，需求多交一筆營業稅。銀行也沒有設法管稅務關連的事。朱民說，這就可能限制了自貿區實驗政策的效率。
自貿區建設不光僅是發一個文，不但是體格要長大，更要害的是神經體制也要同步發育。這是一個普遍體制的任務。朱民說。
重大革新要做到于法有據，而目前上海自貿區的實驗舉措尚缺乏充裕的法條保障。固然在上海自貿區領域里履行部門法條豁免，但實質上仍有很多方面逾越了現有法條法紀，面對法制革新的工作。
例如在銀監會有關政策中，有關外資銀產業務時限、民間資金的準入等疑問，都有待上位法的改動或具體政策的推動。
新興辦事業的條例治理，也是上海自貿區法治建設的主要障礙。當前，中國新興辦事業條例整體滯后甚至空缺，而辦事業是上海自貿區推動革新的主要領域，因此制度首創必不能少。
《財經國家周刊》了解到，依據半年來的實踐，上海正在抓住研討訂定《中國（上海）自由貿易實驗區規則》。該規則至少會有兩個方面亮點，一是把實驗區的主要舉措以場所立法的方式予以固化；二是對透徹高效的執政機構行運要求，也以場所立法的方式予以拘束。
擴張開放與危害管控
自貿區建設到目前為止，大家更多的是注目開放、革新、首創，危害防范注目的不是許多，這很正常，但跟著任務的推動，危害防范任務一定會增強。中國人民銀行上海總部金融辦事一部主任孫輝通知《財經國家周刊》，如何掌握擴張開放與危害管控的標準，成為上海自貿區面對的主要疑問。
作為上海自貿區革新實驗的衝破口，金融領域革新的這一疑問加倍顯著。金融產業的高危害特徵，需求有嚴峻的審慎監管，要防範市場開放發作的各類危害。
大家都在注目，銀行的業務首創能不可膽量再大一點，或者能不可再鬆開一點，我覺得制度首創是可以更開放一些。不過，不要顯露推翻性疑問，不要顯露體制性的危害。中國銀產業監視控制委員會法紀部副主任劉曉勇說。
上海自貿區掛牌之初，其他國家就很關懷上海自貿區如何防范洗錢、可怕融資等危害疑問。其他國家經歷也表示，不論是自由貿易區還是離岸金融區，管束一旦放松，則有可能淪為跨境洗錢的通道。
央行支持上海自貿區建設的30條觀點，此中有一條主要的原理即是危害可控。換句話說，凡是不可有效防控危害的，都不該是我們的選項。孫輝說娛樂城首儲，在他看來，假如自貿區的革新開放不可很好地管理危害，就談不上可復制、可推銷。
但在上海自貿區的各項工作和舉措中，危害管控工作和舉措還缺乏真正的檢修。
如上海自貿區構建的虛擬雙軌制金融監管線，即金融機構內部設立離岸金融業務部，企業設立自由貿易賬戶和平凡總結賬戶，怎麼做才幹既知足自貿區內企業錢幣自由兌換、資本自由流動的需要，又不會引致洗錢、地下錢莊、國際投資資本沖擊內地金融市場等危害？如何在經濟事件中設立起有效的危害防范屏障，既能讓自貿區康健運行，又差池區外經濟構成負面沖擊？
對于這些可能存在的疑問和潛在危害，不少專家甚至建議將浦東新區整體納入上海自貿區，以大幅度提升包袱測試的力度和頻度，從而獲取真正有效有用的實驗數據，放大試驗、提速實驗。
