（國務院關于加強都会基礎設施建設的意見 此件有刪減）
國務院關于加強都会基礎設施建設的意見
國發〔2013〕36號
各省、自治區、直轄市群众当局，國務院各部委、各直屬機構：
都会基礎設施是都会正常運行和康健發铺的物質基礎，對于改良人居環境、增強都会綜合承載本事、普及都会運行效力、穩步推進新型城鎮化、確保2020年周全建成小康社會具备主要作用。當前，我國都会基礎設施仍存在總量缺陷、標準不高、運行控制集约等問題。加強都会基礎設施建設，无利于推動經濟結百家樂 大小構調整和發铺体例轉變，拉動投資和消費增長，擴大就業，促進節能減排。為加強和改進都会基礎設施建設，現提出下列意見：
一、總體要求
（一）指導思惟。以鄧小平理論、三個典型主要思惟、科學發铺觀為指導，圍繞推進新型城鎮化的严重戰略安排，藏身于穩增長、調結構、促革新、惠民生，科學研讨、統籌規劃，提升都会基礎設施建設和控制程度，普及城鎮化質量；深化投融資體制革新，充裕發揮市場设置資源的基礎性作用；著力抓好既利當前、又利長遠的重點基礎設施項目建設，普及都会綜合承載本事；保障都会運行保险，改良都会人居生態環境，推動都会節能減排，促進經濟社會持續康健發铺。
（二）根本原則。
規劃引領。堅持先規劃、后建設，切實加強規劃的科學性、權威性和嚴肅性。發揮規劃的管理和引領作用，嚴格依據都会總體規劃和地盘应用總體規劃，充裕考慮資源環境影響和文物保護的要求，有序推進都会基礎設施建設任务。
民生優先。堅持先天上、后地上，優先加強供水、供氣、供熱、電力、通讯、公众交通、物流配送、防災避險等與民生深厚相關的基礎設施建設，加強老舊基礎設施改建。保障都会基礎設施和公众服務設施供給，普及設施程度和服務質量，滿足住民根本生涯需求。
保险為重。普及都会管網、排水防澇、消防、交通、污水和渣滓處理等基礎設施的建設質量、運營標準和控制程度，打消保险隱患，增強都会防災減災本事，保障都会運行保险。
機制創新。在保障当局投进的基礎上，充裕發揮市場機制造用，進一步完善都会专用事業服務價格构成、調整和補償機制。加大金融機構支撑力度，鼓勵社會資金參與都会基礎設施建設。
綠色優質。周全落實集約、智能、綠色、低碳等生態文化理念，普及都会基礎設施建設工業化程度，優化節能修建、綠色修建發铺環境，成立相關標準體系和規范，促進節能減排和净化防治，提升都会生態環境質量。
二、圍繞重點領域，促進都会基礎設施程度周全提升
當前，要圍繞改良民百家樂 記 牌 程式生、保障都会保险、投資拉動效應明顯的重點領域，加速都会基礎設施轉型升級，周全提升都会基礎設施程度。
（一）加強都会途径交通基礎設施建設。
公众交通基礎設施建設。鼓勵有條件的都会依照量力而行、有序發铺的原則，推進地鐵、輕軌等都会軌道交通系統建設，發揮地百家樂英文術語鐵等作為公众交通的主干作用，帶動都会公众交通和相關產業發铺。到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000千米。積極發铺大容量空中公众交通，加速調度中央、停車場、保養場、首末站以及停泊站的建設；推進換乘樞紐及充電樁、充電站、公众停車場等配套服務設施建設，將其納进都会舊城改建和新城建設規劃同步實施。
都会途径、橋梁建設改建。加速完善都会途径網絡系統，提升途径網絡密度，普及都会途径網絡連通性和可達性。加強都会橋梁保险檢測和加固改建，限日整改保险隱患。加速推進都会橋梁信息系統建設，嚴格落實橋梁保险控制轨制，保障都会路橋的運行保险。各都会應盡快实现都会橋梁的保险檢測并及時宣布檢測結果，到2015年，力爭实现對全國都会危橋加固改建，地級以上都会建成橋梁信息控制系統。
都会步行和自行車交通系統建設。都会交通要樹立行人優先的理念，改良住民出行環境，保障出行保险，倡導綠色出行。設市都会應建設都会步行、自行車綠道，加強行人過街設施、自行車停車設施、途径林蔭綠化、照明等設施建設，切實轉變過度依賴小汽車出行的交通發铺模式。
（二）加大都会管網建設和改建力度。
市政天上管網建設改建。加強都会供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通讯等各類天上管網的建設、改建和檢查，優先改建材質后进、漏損嚴重、影響保险的老舊管網，確担保網漏損率管理在國家標準以內。到2015年，实现全國城鎮燃氣8萬千米、北方采热地區城鎮集中供熱9.28萬千米老舊管網改建任務，管網变乱率顯著减低；實現都会燃氣提高率94、縣城及小城鎮燃氣提高率65的目標。開铺都会天上綜合管廊試點，用3年摆布時間，在全國36個大中都会周全啟動天上綜合管廊試點工程；中小都会因地制宜建設一批綜合管廊項目。新建途径、都会新區和各類園區天上管網應依照綜合管廊模式進行開發建設。
都会供水、排水防澇和防洪設施建設。加速城鎮供水設施改建與建設，積極推進城鄉統籌區域供水，力爭到2015年實現全國都会公众供水提高率95和水質達標雙目標；加強飲用水水源建設與保護，合乎逻辑应用水資源，限日關閉都会公众供水管網覆蓋范圍內的自備水井，切實保障都会供水保险。在周全普查、摸清現狀基礎上，編制都会排水防澇設施規劃。加速雨污分流管網改建與排水防澇設施建設，解決都会積水內澇問題。積極奉行低影響開發建設模式，將修建、小區雨水网络应用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為都会規劃許可和項目建設的前置條件，因地制宜配套建設雨水滯滲、网络应用等削峰調蓄設施。加強都会河湖水系保護和控制，強化都会藍線保護，堅決禁止因都会建設不法陵犯河湖水系的行為，維護其生態、排水防澇和防洪性能。完善都会防洪設施，健全預報預警、指揮調度、應急搶險等举措，到2015年，主要防洪都会達到國家規定的防洪標準。周全普及都会排水防澇、防洪減災本事，用10年摆布時間建成較完善的都会排水防澇、防洪工程體系。
都会電網建設。將配電網發铺納进城鄉整體規劃，進一步加強都会配電網建設，實現各電壓等級協調發铺。到2015年，全國中央都会根本构成500（或者330）千伏環網網架，大部门都会建成220（或者110）千伏環網網架。推進都会電網智能化，以滿足新动力電力、漫衍百 家 樂 概率式發電系統并網需求，優化需求側控制，逐渐實現電力系統與用戶雙向互動。以普及電力系統应用率、保险靠得住程度和電能質量為目標，進一步加強都会智能配電網關鍵技術研讨與試點示范。
（三）加速污水和渣滓處理設施建設。
都会污水處理設施建設。以設施建設和運行保障為主線，加速构成廠網并舉、泥水并重、再生应用的建設格局。優先升級改建后进設施，確保都会污水處理廠出水達到國家新的環保排放要求或者地表水Ⅳ類標準。到2015年，36個重點都会城區實現污水全网络、全處理，全國一切設市都会實現污水集中處理，都会污水處理率達到85，建設实现污水管網7.3萬千米。依照無害化、資源化要求，加強污泥處理處置設施建設，都会污泥無害化處置率達到70摆布；加速推進節水都会建設，在水資源緊缺和水環境質量差的地區，加速推動修建中水和污水再生应用設施建設。到2015年，城鎮污水處理設施再生水应用率達到20以上；保障都会水保险、修復都会水生態，打消劣Ⅴ類水體，改良都会水環境。
什麼 是 百 家 樂 都会生涯渣滓處理設施建設。以大中都会為重點，建設生涯渣滓分類示范都会（區）和生涯渣滓存量治理示范項目。加大處理設施建設力度，提升生涯渣滓處理本事。普及都会生涯渣滓處理減量化、資源化和無害化程度。到2015年，36個重點都会生涯渣滓全体實現無害化處理，設市都会生涯渣滓無害化處理率達到90摆布；到2017年，設市都会生涯渣滓失掉有用處理，確保渣滓處理設施規范運行，防范二次净化，擺脫渣滓圍城困境。
（四）加強生態園林建設。
都会公園建設。結合城鄉環境整治、城中村子改建、棄置地生態修復等，加大社區公園、街頭游園、郊外公園、綠道綠廊等規劃建設力度，完善生態園林指標體系，推動生態園林都会建設。到2015年，確保老城區人均公園綠空中積不低于5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60。加強運營控制，強化公園公众服務屬性，嚴格綠線管束。
提升都会綠地性能。到2015年，設市都会至少建成一個具备肯定規模，水、氣、電等設施齊備，性能完善的防災避險公園。結合都会污水管網、排水防澇設施改建建設，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化本事強的动物等，建設下沉式綠地及都会濕地公園，提升都会綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充天上水、凈化生態等性能。
