8月1日，被稱為十二五期間稅制革新重頭戲的營業稅改征增值稅試點將向全國推開。據測算，这次擴容后，2013年企業將減輕負擔約1200億元。而以后的進一步革新，或者將減稅規模擴大至9000億元。與此同時，各界也在熱議消費稅、資源稅、房產稅等將代替遭到沖擊的營業稅，成為场所主體稅源之一。
營改增試點全國擴圍场所債重壓
依照國務院的安排，自本年8月1日起，將交通運輸業和部门現代服務業營改增試點在全國范圍內推開，適當擴大部门現代服務業范圍，將廣播影視作品的制造、播映、發行等納进試點。據測算，全体試點地區2013年企業將減輕負擔約1200億元。
而根據当局的規劃，未來將擇機將鐵路運輸和郵電通讯等行業納进試點，業內估计，假如一兩年內全國營改增擴圍至一切服務業，再加上把不動產納进抵扣范圍，則未來一兩年預計減稅9000億，規模將遠超以前的1200億。
在中國今朝的稅務體系中，營業稅支出歸场所，增值稅支出則是依照75和25的比例由中心和场所分红。據財政部、央行、國稅總局聯合下發的《關于營業稅改征增值稅試點有關預算控制問題的告诉》，在今朝的試點地區，原歸屬场所的營業稅支百家樂 計算出，改征增值稅后100返還场所。
中國政法大學財稅法研讨中央主任施注释表达，營業稅一向是场所主體稅種，隨著營改增的周全鋪開，將令场所主體稅種懸空，對场所財政支出情況的影響不容小覷。
而眼下的场所当局，侧面臨场所債務高企的難題。據審計署6月發布的區域性场所百家樂破解法債務抽查報告顯示，截至2012年末，36個场所当局債務余額達到3.85萬億元，兩年以來增長了12.94，此中16個地區債務率超過100，部门地區盲目舉債、債務過高的情況已經引发了廣泛擔憂。
另據新華網報道，國家審計署2011年審計結果顯示，截至2010年末，全國场所当局的相關債務達10.7萬億元；審計署副審計長董大勝本年表达，估計今朝各級当局總債務規模在15萬億—18萬億元；財政部原部長項懷誠吐露，场所当局負債估計超過20萬億元。
有媒體認為，在當前財政支出增速下滑，經濟形勢不樂觀的底细下，场所当局推進新型城鎮化建設，促進經濟轉型升級，都將不成避免地帶來场所債務進一步擴大的風險。
據報道，2010年末，当局性債務大約有40要靠地盘收益來償還，而現在，部门地區這一比例已經超過一半，场所債償還高度依賴于地盘收益；與此同時，地盘出讓金增幅鄙人降，部门场所的地盘出讓金越來越不能滿足償債需求，償債壓力正進一步加大。
財政科學研讨所副所長劉尚希認為，在场所当局財政支出增速放緩底细下，要推廣營改增革新，假如不睬順怎样劃分支出的關系，則革新會面臨场所阻力。
而國家行政學院決策咨詢部研讨員王小廣在承受中國網財經中央采訪時表达，營改增全國擴圍是功德，在實行過程中，不會遭受來自场所的阻力。
消費稅或者成场所主體稅源之一
有媒體報道，隨著營改增的鼎力推進，场所当局主體稅源建設很是緊迫。對于構建新型场所稅體系的路徑，專家給出了差异意見，但在稅收增速下滑、出入抵牾更趨緊張的底细下，最焦点、最急迫的問題時是為场所稅體系尋找到一個新的主體稅種。
業內人士表达，消費稅无望從重要在生產環節征收轉為在批发環節征收，并代替營改增試點中遭到沖擊的營業稅，成為未來场所当局的主體稅種。
而財政部部長樓繼偉日前稱，下一步將繼續研讨合乎逻辑調整和完善消費稅轨制。與此同時，財政部財政科學百 家 樂 補 牌 規則研讨所所長賈康吐露，有關控制部門正百家樂帶單在設計消費稅革新方案，消費稅革新举措年內應該會出臺。他認為，一些奢华品消費、夸耀性消費的中高档商品應納进消費稅征稅范圍。
據悉，今朝消費稅是僅次于增值稅、營業稅和企業所得稅以后的第四大主要稅種。上半年，受經濟增速物價程度归落等因素影響，全國稅收59260.61億，同比增長7.9，但增幅有所縮減。國內增值稅、消費稅、企業所得稅同比分別增長6.6、3.6和14.2，比往年同期增速分別归落1.5、8.1和3.1個百分點。此中，國內消費稅支出占稅收總支出的比重為7.3。
上述數據不包含有進口環節繳納的消費稅，并且因此煙酒等14個應稅消費品為征稅對意味收的稅收規模。假如對消費稅進行革新，將奢华品消費稅等納进，那么稅收規模將會大幅度提升。
評論認為，在現行稅種中，雖然消費稅全額為中心稅，不过消費稅在充當场所主體稅源建設方面潛力庞大，假如革新稅款进庫級次和征收体例，將全額中心稅變為全額场所稅，而且征收環節由生產環節改為消費環節，那么消費稅长短常梦想的场所主體稅源之一。
此外，財政部財政科學研讨所所長賈康曾公開表达，未來场所稅體系的構建，一個重點是資源稅，既能够與價格機制革新相配套，又有助于欠發達但資源富集地區構建穩定的支柱財源；另一個重點是今朝在重慶、上海試點的房產稅，依照國際經驗，這個稅制的建設勢在必行，并无望給场所当局提供穩定的、可預期的稅出入柱。
中國社科院財經戰略研讨院院長高培勇則認為，構建场所稅體系的任务，不應在現行稅制體系中打主张，而應另辟蹊徑——增設專屬场所当局的主體稅種，可從增設對住民個人征收的財產稅和位于批发環節的流轉百家樂 線上稅进手。
國家书息中央預測部副研讨員張茉楠[微博]表达，應完善已有稅種及開征某些新稅種來填補今朝场所稅種的缺位，使场所稅集流轉稅、所得稅、財產稅和資源稅等為一體，成為相對獨立的稅收體系。（劉柯）
