商業部等9部分關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見
各省、自治區、直轄市人民政府：
跨境電商是以科技創造為驅動，積極運用新專業、安適新趨勢、培育新動能的外貿新業態新模式，與海外倉等新型外貿根基設備協同聯動，能夠減少中間環節、直達消費者，有利于促進外貿結構優化、規模不亂，有利于打造國際經濟合作新優勢，已經成為我國外貿發展的有生氣力，也是國際貿易發展的主要趨勢。為拓展跨境電商出口，優化海外倉布局，加速培育外貿新動能，經國務院批准，現提出以下意見。
一、積極培育跨境電商經營主體
（一）大力支援跨境電商賦能產業發展。傳授場所依托跨境電商綜合試驗區、跨境電商產業園區、優勢通博娛樂城註冊條件產業集群和外貿轉型升級基地等，培育跨境電商賦能產業帶模式發展標桿。勉勵有前提的場所聚焦本地產業，建設產業帶呈現選品中央，與跨境電商平臺開展合作，設立產業帶線上專區。支援依法合規引入數字人等新專業，通過網絡直播等方式拓展銷售渠道，帶動更多優勢產品出口。勉勵場所駐足特色優勢支援傳統外貿企業發展跨境電商，創建線上線下混合、境內境外聯動的營銷服務體系。
（二）提拔服務跨境電商企業才幹。支援有前提的場所對本地貿易規模大、帶動效應好的跨境電商企業一企一策提拔一對一服務才幹。符合前提的電子商業專業等企業可按制定申報高新專業企業或專業進步型服務企業，培育壯大一批科技領軍企業。連續推進品牌建設，勉勵有前提的跨境電商企業建設獨立站、海外品牌運營中央，增強品牌培育才幹，積極推行社會責任，塑造優良企業形象。
（三）支援跨境電商企業借展出海。支援跨境電商平臺、出口、支付、物流、海外倉等企業加入中國進出口商品買賣會（廣交會）、環球數字貿易展覽會等重點展會。支援按市場化原則提拔現有場所性跨境電商展會辦展程度，針對重點產品、重點市場舉辦海外專場推介、對接活動。勉勵有前提的場所組織企業赴境外參展，為跨境電商企業提供更多呈現對接平臺。
（四）加強跨境電商行業組織建設與人才教養。充分發揮場所性行業組織作用，加強跨境電商行業自律，率領有序競爭，提拔維權才幹。傳授有前提、有意愿的主體研究申請創建全國性跨境電商行業組織。勉勵有前提的場所出臺跨境電商行業高層次人才認定尺度，將相關領域人才納入人才需求目次和高層次人才目次，結合實際配套出臺支援舉措。落實好現行相關個人所得稅優惠政策。勉勵高校通過全娛樂城賽車日制和非全日制方式開設跨境電商+小語種相關課程，為跨境電商出口企業拓荒新興市場提供人才支援。
二、加大金融支援力度
（五）通暢跨境電商企業融資渠道。勉勵金融機構試探優化服務模式，為具有真實貿易底細的跨境電商企業提供金融支援。勉勵優化出口信用保險承保模式，為跨境電商內地采購提供保險保障。
（六）優化跨境資金總結服務。支援跨境電商企業按制定將出口貨物在境外發作的營銷、倉儲、物流等費用與出口貨款軋差總結。簡化小微跨境電商企業外匯收支手續，進一步拓寬總結渠道。支援符合前提的銀行和非銀行支付機構按制定憑買賣電子信息，為跨境電商企業提供高效、低成本的跨境資金總結服務。
（七）推動跨境電商供給鏈降本增效。推動頭部跨境電商企業加強信息共享，勉勵金融機構充分利用企業相關信息，依法依規開展供給鏈金融服務，更好賦能高下游產業鏈發展。勉勵有實力的跨境電商企業在遵守內地外法律律例條件下，積極應用大數據解析、云算計、人工智能等新專業新工具，提高數據解析、研發設計、營銷服務、供需對接等效率。
三、加強相關根基設備和物流體系建設
（八）推動跨境電商海外倉高質量發展。統籌用好現有資金渠道，支援跨境電商海外倉企業發展。發揮服務貿易創造發展率領基金作用，率領更多社會資源以市場化方式支援跨境電商海外倉等相關企業發展。勉勵有前提的場所用好現有股權投資基金資本，試探以市場化方式設立產業發展基金，加強對跨境電商海外倉企業支援。編輯出臺跨境電商出口海外倉業務退稅操縱指引，進一步傳授企大老爺娛樂城註冊成功業用好現行政策。
（九）增強跨境電商物流保障才幹。促進中歐班列沿線海外倉建設，積極發展中歐班列+跨境電商模式。支援物流企業結合跨境電商行業發展特點，加強海運、空運、鐵路、多式聯運等運輸保障才幹建設。勉勵物流企業與東道國寄遞企業開展合作，提拔最后一公里如約才幹。
（十）助力跨境電商相關企業走出去。更新發表國別合作指南，加強對跨境電商相關企業走出去傳授和境外報到登記，率領合規有序經營，實現互利共贏。勉勵跨境電商海外倉企業入駐商貿物流型境外經貿合作區，用好合作區電信、網絡、物流等配套設備與服務。支援跨境電商綜合試驗區加強與各類境外經貿合作區、港灣等合作，試探創造內地外產業協同聯動的經驗做法。
四、優化監管與服務
（十一）優化跨境電商出口監管。試探推廣跨境電商出口拼箱先查驗后裝運模式。加強海關跨境電商通關服務系統信息化建設并進一步完善系統性能，提拔企業通關便利化程度。研究擴大跨境電商零售出口跨關區退貨試點。
（十二）提拔跨境數據控制和服務程度。在符正當律律例要求、確保鑣全的條件下，促進和規范數據淘金娛樂城 註冊獎勵跨境流動，許可跨境電商、跨境支付等應冠天下娛樂城會員註冊用場景數據有序自由流動。勉勵跨境電商、海外倉企業依法依規利用數據賦能產業鏈高下游，增強生產企業柔性化供給才幹。
五、積極開展尺度條例建設與國際合作
（十三）加速跨境電商領域尺度建設。勉勵場所匯聚行業、企業、高校、智庫等資本，積極介入跨境電商生產、營銷、支付、物流、售后等各領域的尺度建設。率領有前提的協會、企業等介入規定跨境電商等外貿新業態領域國家尺度、行業尺度。推動與跨境電商重要市場開展進出口產品尺度對接。
（十四）提拔企業合規經營程度。修訂跨境電商知識產權保衛指南。勉勵場所加大知識產權保衛、境外知識產權權益維護等訓練力度，提拔企業風險應對才幹。支援有前提的場所試探建設跨境電商合規出海服務平臺，為企業提供海外法務、稅務資本對接，傳授企業妥善應對海外糾紛。率領企業遵守東道國法律律例、尊重風俗習慣。積極推動企業提拔綠色化程度，推廣可再生、可回收、可降解產品與專業。
（十五）連續深化國際切磋合作。積極介入世貿組織、二十國集團、金磚國家、亞太經濟合作組織、萬國郵聯等多邊機制協商和切磋合作，深入介入電子單證、無紙貿易、電子買賣等方面的國際尺度與條例規定。在自貿區協商、雙邊經貿聯（混）委會、貿易通暢工作組中推動參加跨境電商、物流快遞、支付總結等議題。大力發展絲路電商，加強與共建一帶一路國家相關領域的經貿合作。勉勵跨境電商綜合試驗區、絲路電商合作先行區等深入對接《全面與先進跨太平洋同伴關系協約》（CPTPP）、《數字經濟同伴關系協約》（DEPA）等國際高尺度經貿條例，積極開展先行先試和壓力測試。
各地域、各有關部分和單位要斷然貫徹落實黨中心、國務院決策配置，依照本意見提出的各項措施和要求，依據職責分工細化工作舉措，形成工作合力。商業部要會同有關部分和單位，加強統籌調和，強化央地協同，推動各項任務落實落細，連續不斷結算推廣好經驗好做法，以適當方式宣介跨境電商出口和海外倉建設成效，促進外貿新業態新模式康健連續發展。
商業部
國家發展革新委
財政部
交通運輸部
中國人民銀行
海關總署
稅務總局
金融監管總局
國家網信辦
2025年6月8日
