據中國当局網动静，國務院日前發布《關于革新鐵路投融資體制加速推進鐵路建設的意見》。《意見》指出，向场所当局和社會資本放開城際鐵路、市域郊鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的一切權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。研讨設立鐵路發铺基金，以中心財政性資金為引導，吸引社百 家 樂 路會法人投进。《意見》全文如下：
國務院關于革新鐵路投融資體制加速推進鐵路建設的意見
國發〔2013〕33號
各省、自治區、直轄市群众当局，國務院各部委、各直屬機構：
鐵路是國家主要的基礎設施和民生工程，是資源節約型、環境友爱型運輸体例。革新鐵路投融資體制，加速推進鐵路建設，對于加速工業化和城鎮化進程、帶動相關產業發铺、拉動投資合乎逻辑增長、優化交通運輸結構、减低社會物流老本、便捷群众群眾保险出行，都具备不成替换的主要作用。比年來，我國鐵路發铺赢得了顯著功绩，但與經濟社會發铺须要、其余交通体例和國外先進程度比拟，鐵路依然是綜合交通運輸體系的单薄環節，發铺相對滯后。當前，鐵路控制體制進行了严重革新，實現了政企分開，為深化鐵路投融資體制革新，更好地發揮当局和市場的作用，促進鐵路持續發铺創造了优秀條件。
面對鐵路發铺的新形勢新要求，綜合考慮鐵路建設項目儲備、后期任务和施線上 百家樂 作弊工气力等條件，應加速十二五鐵路建設，爭取超額实现2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設部署。優先建設中西部和貧困地區鐵路及相關設施，鼎力推動扶貧攻堅，促進區域協調發铺，積極穩妥推進城鎮化，順應群眾改良生產生涯條件、增添支出的急迫期盼。為確保在建項目順利推進，投產項目准期落成，新開項目抓緊實施，周全實現十二五鐵路規劃發铺目標，現提出下列意見：
一、推進鐵路投融資體制革新，多体例多渠道籌集建設資金。依照統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套的根本思绪，完善鐵路發铺規劃，周全開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設。向场所当局和社會資本放開城際鐵路、市域郊鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的一切權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。研讨設立鐵路發铺基金，以中心財政性資金為引導，吸引社會法人投进。鐵路發铺基金重要投資國家規定的項目，社會法人不间接參與鐵路建設、經營，但保證其獲取穩定合乎逻辑归報。十二五后三年，繼續發行当局支撑的鐵路建設債券，并創新鐵路債券發行品種和体例。發铺革新委、財政部、交通運輸部、群众銀行、銀監會、工商總局、鐵路局、中國鐵路總公司負責
二、不斷完善鐵路運價機制，穩步理順鐵路價格關系。堅持鐵路運價革新市場化取向，依照鐵路與公路维持合乎逻辑比價關系的原則制订國鐵貨運價格，分步理順價格程度，并成立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制玩百家樂。創造條件，將鐵路貨運價格由当局定價改為当局指導價，增添運價彈性。發铺革新委負責
三、成立鐵路公益性、政策性運輸補貼的轨制部署，為社會資本進进鐵路創造條件。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資和緊抢救援等公益性運輸任務，以及青躲線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，要成立健全核算轨制，构成合乎逻辑的補貼機制。无理順鐵路運價、成立公益性運輸百家樂必勝法核算轨制以前，為解決中國鐵路總公司建設項目資本金缺陷、利钱負擔重等問題，考慮到鐵路運輸公益性因素，中心財政將在2013年和明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。財政部、鐵路局、中國鐵路總公司負責
四、加鼎力度盤活鐵路用地資源，鼓勵地盘綜合開發应用。支撑鐵路車站及線路用地綜合開發。中國鐵路總公司作為國家授權投資機構，其原鐵路生產經營性劃撥地盘，可采纳授權經營体例设置，由中國鐵路總公司依法盤活应用。參照《國務院關于都会優先發铺公众交通的指導意見》國發〔2012〕64號，依照地盘应用總體規劃和都会規劃統籌部署鐵路車站及線路周邊用地，適度普及開發建設強度。創新節地技術，鼓勵對現有鐵路建設用地的地上、天上空間進行綜合開發。切合劃撥用地目錄的建設用地采用權可繼續劃撥；開發应用授權經營地盘须要改變地盘用处或者向中國鐵路總公司之外的單位、個人轉讓的，應當依法辦理出讓手續。场所当局要支撑鐵路企業進行車站及線路用地一體規劃，依照市場化、集約化原則實施綜合開發，以開發收益支撑鐵路發铺。國土資源部、住房城鄉建設部、財政部負責
五、強化企業經營控制，奋斗普及資產收益程度。中國鐵路總公司要堅持企業化、市場化運作，推進現代企業轨制建設，改良經營、增收節支，依托干線鐵路陸續開通、運力大幅增長等无利條件，千方百計擴大市場份額，依托運輸主業開铺物流等增值服務，力爭客運年均增長10以上、貨運實現穩步增長。成立完善老本核算體系、績效评估體系，有用管理建設和運營老本，普及經營效益。要在抓緊清除資產的基礎上，周全開铺資產評估任务，摸清底數，盤活存量，優化增量，增強企業自我發铺本事。要抓緊實現建設項目投產運行，做好站點設施和運營設備的配套，充裕發揮鐵路網絡整體效益，普及增量資產收益。中機械手臂 百家樂 破解國鐵路總公司、財政部、鐵路局負責
六、加速項今朝期任务，构成鐵路建設协力。中國鐵路總公司、场所当局等項目業重要加強組織領導，深厚協調共同，加大任务力度，切實做好建設方案、資金籌措和社會穩定風險解析等后期任务。中國鐵路總公司要會同有關部門加強施工監管和運營控制，確保工程質量和運行保险。發铺革新、國土資源、環境保護等部門要加強溝通協調，成立聯動機制，加速項目審核，加速中西部地區和貧困地區鐵路建設，確保十二五規劃確定的鐵路重點項目及時開工，按合乎逻辑工期推進。銀行等金融機構要根據自身接受本事繼續積極支撑鐵路重點項目建設。中國鐵路總公司繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、场所当局對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行。中國鐵路總公司、發铺革新委、財政部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、群众銀行、稅務總局、銀監會負責
國務院
2013年8月9日
