《經濟參考報》在江西、湖南、黑龍江、山西等農業大省了解到，比年來，各地農村地盤流轉速度顯著加速、趨勢總體向好，為新型農業經營主體成長、農業供應側組織性革新、村莊振興打下了對照好的根基。不過，在地盤流轉加速的過程中，流轉價錢顯露上升，與此同時，毀約退租非糧化等現象值得警覺。各地干部及群眾以為，地盤流轉是一項體制工程，難以一蹴而就，建議從加速地盤確權頒證、完善流轉辦事平臺、增強地盤用處監管等多處入手，積極穩妥推動地盤流轉。
進度加速 難度減低 流轉趨勢總體向好
調研了解到，湖南、江西、黑龍江、山西等省份2017年地盤流轉面積比擬五年前提升了40-50擺佈。交融場所實質，各地農村地盤流轉格式以出租、股份配合等為主，流轉主體趨向多元化，但重要還是流向新型農業經營主體。
以江西省為例，江西農村地盤流轉面積比年來不停提升，到2017年全省耕地已有397被流轉。宜豐縣同安鄉金禾種養農夫配合社擔當人張燕飛通知，前些年是挨個村去找田，此刻地盤流轉不再是困難，大多是村民自動打手機要求流轉。
比年來，跟著地盤流轉面積的提升，各地流轉價錢上升顯著，重要在每畝每年200元至600元這一區間。但是，部門場所的流轉價錢偏高，如城郊和小城鎮開闢區域、旅游地域，地盤流挪用于非農經營，流轉價錢大多過份了每畝1000元。
途經長年試探，各地逐步形成對照健全的地盤流轉體系，創設起流轉辦事信息平臺、糾紛調停仲裁平臺。如江西省搭建了11個市級、100個縣級、1454個鄉級農村地盤流轉辦事平臺。比年來，萬載縣的龍頭企業恒暉大農業公司與執政機構簽合同，流轉了8000多畝地。恒暉大農業公司總經辦主任高集云讚歎，健全的地盤流轉體系對農業耕作企業至關主要，幸好有執政機構辦事，為公司節省大批人為財力，不必一戶戶去流轉，並且有執政機構出頭，更有保證。
非糧偏向值得警覺 保障機制有待完善
大多數下層干部反應，地盤流轉速度加速的背后，仍然存在著一系列危害，對地盤流轉合同關系維持不亂、流出莊家收益維持不亂、食糧安全保障構成潛在恐嚇。
縱觀各農業大省，一些因素全面攙和了地盤流轉合同的不亂性。在地盤流轉實質操縱中，有些莊家之間僅有口頭協議，一旦一方背約，就輕易出疑問。許多新型經營主體反應，此類地盤糾紛疑問對新型經營主體的成長不幸。例如，湖南省衡陽縣一名種糧大戶通知《經濟參考報》，部門農夫缺乏契約精力，簽了合同又毀約的事務不少見。尤其是看到種糧大戶把配套的水利、機耕道設施修造好，耕田效益得到顯著增加后，這種場合發作的概率就會提升。
在江西省宜豐縣，部門種糧大戶也有此遇到。金禾種養農夫配合社本年遇到兩戶農夫毀約。擔當人張燕飛說：原來簽了10年合同，但他們暫時說要蓋屋子，強行要回地，為了避免糾紛，公司只好吃這個虧。
流出莊家地盤收益保障疑問也值得注目。一方面，有的場所執政機構為了招商引資，由執政機構出頭將農夫地盤會合流轉過來現金網評價，再低價轉包給工商資金，導致農夫被動流轉，權益無法保障。加上部門工商資金下鄉，輕歷久經營，重短期益處，輕易顯露經營不善的場合，一旦工商企業半途撂挑子跑路，農夫的地盤租費天然也就無法保障。
另一方面，由于惡性競爭、城鎮開闢、旅游開闢等多種來由，部門場所流轉價錢比年來顯露攀升，每畝甚至過份1000元。哈爾濱市方9州娛樂城正縣農經站站長王忠說，這麼高的租費，只要趕上天然災難，或經營稍有不善，承包戶就必定吃虧，最后這種危害天然就轉嫁給流出莊家，租費也得不到保障。
在這一底細下，局部地域比年來顯露劣幣逼走良幣現象，一些種糧大戶不堪重負，不得不將手中地盤退租。江西臨川區湖南鄉車家村種糧大戶李石同規模化經營近10年后，從前年開端陸續將839畝中的500畝退租了，他向訴苦說，地盤流轉本錢太高，種糧效益微薄，難以接受。
比年來并不生僻的非糧現象，導致食糧安全危害加大。多地干部反應，耕作食糧效益低，部門流轉主體拋卻耕作食糧，轉而將耕地用于耕作經濟作物、綜合開闢。尤其是部門工商資金打著進軍農業的幌子下鄉圈地，妄圖歷久囤地待價而沽，徹底無視食糧安全。江西、山西、湖南等地的多名流轉主體通知，配合社將糧田流轉過來后，下一步成長方位是蔬菜耕作、農業旅游旅行等，而不是保持之前的耕作食糧模式。
加速推動確權註冊 優辦事嚴監管并重
多地干部和群眾以為，地盤流轉是一項歷久任務，面對著諸多疑問和難題，不是一朝一夕就能辦妥的。他們建議，對地盤流轉要積極推動，也要維持嚴峻監管和規范，試探創設康健高效的地盤流轉機制，增進地盤加速流轉，為農業供應側革新和村莊振興提供良好的根基前提。
首要要繼博馬娛樂續加速推動地盤確權註冊頒證，從源頭上減少危害。湖南省衡陽縣農村經營辦事中央局長許亞平以為，要盡快做好農村承包地確權註冊頒證，明了農村地盤產大福娛樂城攻略權，確保地塊信息精確領會，權屬註冊客觀公平。他說，白紙黑字寫著，權屬領會了，就能從源頭上減少糾紛。
其次要優化流轉辦事平臺，完善糾紛調處機制。江西省金溪縣農業局農技推銷中央副主任詹亮明以為，要推進創設規范的地盤流轉買賣市場，成立地盤托管中央地盤托管站等機構。通過這樣的平臺，防范貪多求大無序流轉，為流轉兩方提供信息發行、價錢考核、合同鑒證等規范辦事。
黑龍江省農業委員會經貿處處長高立軍以為，要創設民間談判、村莊調停、縣級仲裁、司法保障的農村地盤承包糾紛調處機包你發儲值點數制。對有據可依的矛盾疑問依法依規調停處置，對沒有領會根據的疑問參拍攝關法條法紀和政策精力，秉持尊重古史、面臨現實、平等談判的原理妥適解決。
三要嚴峻管控流挪用途，防范食糧安全危害。許亞平等人建議，逐步創設健全農村地盤流轉危害防控機制，增強動態監管，謹防較大肆的地盤在流轉后用處發作變更，對非農化非糧化疑問要酌情處分并要求及時整改。（周楠 秦宏 楊思琪 王飛航）
2023-10-15
