十三五安排綱要提出，實施就業優先戰略。實施加倍積極的就業政策，創建更多就業崗位，著力解決組織性就業矛盾，勉勵以創業帶就業，實現對照充裕和高質量就業。
就業是我國成長的一條底線，黨和國家領導人曾在多個情況指出，只要就業不顯露大的波動，即便經濟增長有所放緩也能承受。我國對就業任務一直極度珍視，從‘十二五’開端就確立了就業優先戰略。中心黨校傳授周天勇說。
周天勇指出，這是由於就業是民生之本。沒有不亂的就業，成長注定不能連續；沒有高質量就業，黎民注定不會幸福。
當前，世界經濟仍然增長乏力，我國經濟增速有所放緩，去產能逐步進入實際化操縱階段。我國就業狀況固然總體不亂，但也面對總量包袱不可以換錢的娛樂城減、組織性矛盾愈加突出的挑釁。
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然而展望十三五，就業仍然有大批有利因素。首要即是我國經濟增長仍然維持在合乎邏輯區間。有專家指出，只要我國GDP增速不低于6，每年城鎮新增就業就可維持在1萬萬人以上——
2006年我國GDP增長107，當年GDP增量為3萬多億元。而2015年我國GDP增長69，當年的GDP增量則到達4萬多億元。也即是說，固然增速放東吉娛樂緩，但增量仍然不減，對就業的拉動功效依然強勁。
同時，人為物質和社會保障部勞動科學研討所所長鄭東亮指出，我國行業組織的變動也向著有利于就業增長的方位轉變——
辦事業對就業的功勞率高出二產大概20。2004年，我國第三行業就業比重為306，就業人員為22億多人；2014年，我國第三行業就業比重為406，就業人員為31億人；到十三五末期，辦事業的就業占比很可能到達50。
此外，國家的各項政策，獨特是民眾創業、萬眾首創政策對就業有著不能無視的功勞。周天勇說，創業對于就業的拉動作用很強，平均每個創業企業或者項目標從業人員為844人。
從前期的網渣打娛樂城店到如今不同種類形態的互聯網＋，從大學生回家鄉開辦養豬場到理發師開辦連鎖家政辦事公司，不同種類新業態不停涌現。勞科所發行的《中國年輕創業近況匯報》顯示，445的創業項目處于盈利狀態，421的項目盈虧均衡百家娛樂城，對就業拉動顯著。
我國積極轉變執政機構職能，推動商事制度革新，革新紅利的開釋也大大增進了就業——據統計，2015年平均每日新注冊企業都在1萬戶以上。
人社部副部長信長星說，就業組織性矛盾依然突出并將歷久存在。比如，就業難、招工難并存等現象即是就業組織性矛盾的表現。
中國就業增進會副會長陳宇指出，增加就業質量，基本在于成長，尤其是行業的轉型升級，創建更多的中高檔崗位。此外，在泰西和日、韓等發財國家和地域，中等收入人群的主體是技工，也即是高等藍領。因此，我國必要加速成長中高檔制造業，同時增強和完善職業訓練。（徐博）
