6月26日，正在北京召開的十二屆全國人大常委會第三次會議聽取和審議了國家發铺和革新委員會主任徐紹史所作的國務院關于城鎮化建設任务情況的報告。
報告指出，國務院有關部門將緊緊圍繞推動城鎮化轉型發铺，以生齿城鎮化為焦点，以都会群為主體形態，以綜合承載本事為支撐，以體制機制創新為保障，走以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步的中國特点新型城鎮化途径，周全普及城鎮化質量。
3年落戶城鎮2505萬人
城鎮化是現代化的必由之路，是轉變發铺体例、調整經濟結構、擴大國內需求的戰略重點，是解決農業農村子農民問題、促進城鄉區域協調發铺、普及群众生涯程度的主要途徑。徐紹史表达，比年來，圍繞推進城鎮化發百家樂網站铺、普及城鎮化質量，國務院有關部門和场所積極试探，做了大批任务。
新型都会化的關鍵是人的城鎮化。從2011年國務院辦公廳印發《關于積極穩妥推進戶籍控制轨制革新的告诉》開始，發铺革新委、人力資源社會保障部等相關部門陸續出百家樂 連輸臺配套政策，18個省區、市出臺了具體實施意見，14個省區、市试探成立了城鄉統一的戶口登記轨制，初步為農業生齿落戶城鎮開辟了通道。據公安部統計，2010至2012年，全國農業生齿落戶城鎮的數量為2505萬人，均匀每1年達835萬人。
隨著城鎮生齿的快捷增長，奋斗提升根本公众服務程度也逐漸成為当局關注、公眾關心的熱點話題。國務院印發實施了《國家根本公众服務十二五規劃》，明確了提升根本公众服務程度的具體任務。
來自有關部門的統計數據顯示，從2011年至2012年兩年間，全國開工建設城鎮保障性安居工程住房1824萬套，比十一五期間開工總量還高12摆布；根本建成1033萬套，相當于十一五期間建成總量。
2012年，城鎮根本養老保險、根本醫療保險常住生齿覆蓋率分別達到63.9和75.5。農民工最關心的隨遷子女教育問題則已經確定了以流进地為主、以公辦學校為主的兩為主原則，2012年農民工隨遷子女進进公辦學校就讀的比例達到80.2。
與此同時，都会市政設施建設也在快捷推進，市政設施供給本事和服務程度明顯普及。2011年，都会人均途径面積達到13.8平方米，人均公園綠空中積達到11.8平方米，分別是2000年的2.3倍和3.2倍；都会用水提高率、污水處理率分別達到97、83.6，比2000年普及33.1個和49.3個百分點。
為加強市政建設的資金保障，中心財政在部署轉移付出時將外來生齿作為考慮因素，連續幾年月场所当局發行債券，并強化對資源干涸型都会的財政支撑等。
兩億農民工及家屬未享均等服務
據徐紹史介紹，2000年以來，我國城鎮化率年均普及1.36個百分點，2012年城鎮化率達到52.57，與世界均匀程度大體相當。
京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等三大都会群以2.8的國土面積会聚了18的生齿，創造了36的國內生產總值，成為拉動我國經濟快捷增長的主要气力。
城鎮數量和規模不斷擴大，都会群形態加倍明顯，都会綜合服務本事明顯提升，人居環境逐渐改良。徐紹史表达，在一定成績的同時也必須望到，我國城鎮化質量不高的問題也越來越凸起。
大批農業轉移生齿難以融进都会社會，市民化進程滯后，是我國城鎮化過程中碰到的最大難題。被納进城鎮生齿統計的2億多農民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面对等享用城鎮住民的根本公众服務，城鎮內部出現新的二元結構抵牾，制約了城鎮化對擴大內需和結構升級的推動作用，也存在著社會風險隱患。
與此同時，隨著大批生齿流进都会，一些场所都会病的問題日趋凸起，都会服務控制程度成為都会發铺的瓶頸因素。
徐紹史表达，一些都会空間無序開發、生齿過度会聚，重經濟發铺、輕環境保護，重都会建設、輕控制百家樂破產服務，交通擁堵問題嚴重，食物藥品等公众保险事务頻發，大氣、水、土壤等環境净化加劇，都会控制運行效力不高，公众服務供給本事缺陷，城中村子和城鄉結合部等内來生齿聚首區人居環境較差，這些問題都成為推動新型城鎮化的制約因素。
除了人的因素，地盘也是城鎮化中的關鍵要素。一些都会‘攤大餅’式擴張，脫離實際建設寬馬路、大廣場，新城新區、開發區和工業園區占地過多，建成區生齿密度偏低，耕地減少過多過快。這不僅浪費了大批地盘資源，也威脅到國家糧食保险。徐紹史表达，地盘城鎮化快于生齿城鎮化，城鎮用地集约低效，城鎮空間漫衍與資源環境承載本事不婚配，城鎮規模結構分歧理等問題，增添了經濟社會和生態環境老本。
周全放開小都会落戶
我國城鎮化是在生齿多、資源相對欠缺、生態環境比較懦弱、城鄉發铺不服衡的底细下推進的，這決定了必須從根本國情出發，遵循城鎮化發铺規律，積極穩妥推進城鎮化康健發铺。徐紹史表达，要周全普及城鎮化質量，起首就要以生齿城鎮化為焦点，有序推進農業轉移生齿市民化，不斷提升城鎮住民生涯品質。與此同時，促進城鎮化康健發铺，還必須堅持公正同享，推動城鎮根本公众服務常住生齿全覆蓋，使全體住民同享城鎮化發铺成绩。
堅持合乎逻辑布局，科學規劃都会群規模和布局，促進大中小都会和小城鎮協調發铺；堅持產城混合，加速產業轉型升級和服務業百 家 樂 機械 手臂發铺壯大；堅持集約低碳，普及現有空間应用效力，推進綠色循環低碳發铺；堅持統籌城鄉，加速城鄉發铺一體化；堅持轨制創新，更好地發揮市場主導和当局引導作用，為城鎮化康健發铺奠基轨制基礎。徐紹史表达，接下來，國務院將圍繞四大戰略重點促進城鎮化康健發铺：
有序推進農業轉移生齿市民化。統籌推進戶籍轨制革新，周全放開小城鎮和小都会落戶限定，有序放開中等都会落戶限定，逐渐放寬大都会落戶條件，合乎逻辑設定特大都会落戶條件，逐渐把切合條件的農業轉移生齿轉為城鎮住民。
優化都会化布局和形態。優化提升東部地區都会群，培养發铺中西部地區都会群，用綜合交通網絡和信息化網絡把大中小都会和小城鎮連接起來，強化中小都会和小城鎮的產業性能、服務性能和栖身性能。
普及都会可持續九州 百 家 樂發铺本事。加速轉變都会發铺体例，優化都会空間結構，統籌中央城區改建和新城新區建設，有用預防和治理都会病。完善都会治理結構，創新都会控制体例，提升都会社會控制程度。
推動城鄉發铺一體化。堅持工業反哺農業、都会支撑農村子和多予少取放活方針，著力在城鄉規劃、基礎設施、公众服務等方面推進一體化。完善城鄉發铺一體化體制機制，促進城鄉要素自由流動、对等交換和公众資源平衡设置。
促進城鎮化康健發铺，须要著力加強轨制頂層設計，統籌推進生齿控制、地盘控制、財稅金融、城鎮住房、行政控制、生態環境等主要領域的體制機制革新。徐紹史說。（彭波 毛磊）
