2017年，農村三塊地革新全面進入收官前的決鬥階段。近日，《經濟參考報》在江西余江、安徽金寨等宅基地革新試點縣采訪了解到，這些場所通過有償退出和補貼獎勵等政策，已經試探出宅基地退出過程的可行路徑。在保障農夫益處的同時，進一步盤活了本地的地盤物質。業內人士以為，綜合三塊地革新試點來看，宅基地制度革新最有可能率先在全國范圍內進一步推銷。
保障宅改試點確保農夫益處最大化
近日，《經濟參考報》走進安徽省金寨縣白塔畈鎮劉沖村，在一個宅基地騰退復墾項目區里，莊家王大國一家屬正在地里播種玉米。這里原先是王大國和另有兩戶人家的宅基地，原有在房屋中建筑面積29495平方米，三戶人家均為一戶一宅。
在此次農村宅基地制度革新中，三家莊家自愿有償退出原有宅基地，到新的安排區棲身，將原有在房屋中拆除后復墾為836畝的耕地。依照本地的制度設計，原有宅基地戶主享有復墾耕地的優先承包權，因此王大國一家可以承包到三畝擺佈的耕地耕作玉米等農作物。
新的棲身安排區在劉沖村北部，間隔王大國家宅基地復墾處大概一公里。在新的安排區，見到一排排新建的獨門獨院的兩層小樓，安排區內還有公園和綠地。據介紹，該棲身區安排用地面積1613畝，總建筑面積27220平方米，一期發動的建設面積43畝，安頓莊家60戶，此中包含有17戶貧乏戶。
農夫的建房工程由農夫的建房理事會結構招標，2016年5月底開工建設，當年11月第一批60戶莊家入住。白塔畈鎮劉沖村村主任劉尚樓通知，這60娛樂城體驗金300戶莊家原有宅基地有償退出進行天囍娛樂城會合整治，復墾宅基地面積100畝。扣除安排區建設用地43畝后，節儉地盤57畝。有償退出賠償60戶莊家費用合計625萬元，平均每戶104萬元。
王大國說，宅改前個人一家五口人棲身在125平方米的老宅中，宅改后依照老宅的建筑面積得到九萬元擺佈的賠償款，安排區的新屋子建設本錢約為15萬元。實質上，搬進新居只花了四五萬元，還另有多了三畝的耕地。他說。
據了解，在金寨縣的宅改過程中，大部門鄉鎮采取統規統建方式，協助莊家新建住房。每個莊家只需先交三萬元擺佈預支款，等搬入新家、騰退原宅基地后再總結賠償款和建房款，有效減輕了農夫累贅。全縣224個村成立村民事情理事會，在宅基地控制、矛盾糾紛調處以及鄉村財政控制等方面施展調和和監視作用。
和安徽金寨縣相似，江西余江縣也是全國15個農村宅基地制度革新試點縣之一，2015年8月試點任務發動。本地通過各個天然村村民理事會來主導宅基地的革新任務，依照一戶一宅、多占有償等有償+無償相交融的方式，施行一戶一宅有償退出，一戶多宅無償退出多余宅基地部門。
共贏政策組合拳令多方受益
金寨縣副縣長朱寬江通知《經濟參考報》，在宅改的制度設計過程中，金寨縣將扶貧脫困、農地入市、地盤流轉甚至本地房地產市場的去庫存，進行有機交融，形成一套政策組合拳。
據介紹，本地出臺賠償＋獎勵宅基地退出政策，采取無償和有償相交融的方式率領宅基地自愿有序退出。無償退出方面，對一戶多宅的多宅部門等三種情境履行無償退出，鄉鎮可以賜與恰當津貼。有償退出方面，對有正當權屬起源及一戶一宅等五種情境，除依照分類尺度賜與宅基地退出和地上在房屋中拆除賠償外，還可享受到差異的優惠獎勵政策。
朱寬江說，由于是國家級貧乏縣，金寨縣地盤增減掛鉤的節余指標可以在省域范圍內有償調劑採用，宅基地制度革新和異地扶貧、水庫移民搬家等相混合。截至目前，全縣自愿申請有償退出宅基地14476戶，已實施搬家9426戶、35192人，此中在冊貧乏戶5267戶、19036人。全縣已騰退復墾宅基地23萬畝，扣除安排鄉村建設自用地5000畝，新增耕地18萬畝。
值得一提的是，金寨縣通過宅基地革新將原有宅基地一gb娛樂城部門復墾為耕地，耕地保有量提升后，通過地盤指標增減掛鉤可以調劑提升一部門建設用地的採用指標。再通過建設用地的出讓收入返還賠償給退出宅基地的農夫，既緩解了本地財務包袱，也能保障農夫的益處。
此外，通過試探宅改＋項目革新試點新思路，以及政策疊加，在更大范圍優化部署地盤物質，顯化地盤級差收益，將革新試點政策與國家扶貧政策有效銜接，試探宅基地復墾騰退的建設用地指標在省城范圍有償調劑採用。
金寨縣國土物質局局長陳永開通知：目前已經在省域范圍內有償調劑了四個批次一萬多畝，重要買賣指標的包辦地有馬鞍山、滁州市、合肥市等。買賣金額495億元，通過宅基地退出賠償返還給農夫的部門快要有14億元。
陳永開介紹說，假如農夫愿意進城買房，可以享受800元平方米的優惠政策，本地縣城的房價大概在4000元平方米擺佈。這也是基于當前三四線都會房地產去庫存的角度斟酌。
在江西余江縣，江西省國土物質廳副廳長許建平介紹說，宅改發動前，余江縣農村中存在一些建新不拆舊、占用耕地的現象，再加上安排不到位、監管缺失，形成大批的空心村。他舉例說，宅改前余江每年農夫建房違法占地到達2300畝（此中耕地100多畝），宅改后違法占地的數字全體清零，並且存儲了10至15年的農房建設用地。
目前，余江宅改任務已經進入最后沖刺階段，本年年底前，全縣1040個天然村將普遍辦妥。已經流轉出的宅基地56宗2054畝，退出宅基地復墾574畝。許建平說。
推銷宅基地制度革新有望率先擴圍
許建平通知《經濟參考報》，江西省國土廳已經出臺了《關于進一步增強農村宅基地控制的開導觀點》，不光如此，依據省國土廳的方案，本年下半年將普遍推動全省的農村宅基地控制任務，有意將余江縣的宅改模式在全省推銷。
了解到，從2016年開端，全國33個縣進行征地制度革新、農村經營性建設用地入市革新和宅基地制度革新等三塊地的革新試點，此中擔負宅基地制度革新試點的15個縣目前全體進入收官階段，試點成績已經呈報上級部分進行驗收和考核。
綜合三塊地革新的試點任務來看，目前見效最為明顯的即是宅基地制度革新，接下來最有可能大范圍推銷的也是宅基地制度革新。一位同時擔負三塊地革新的試點縣國土部分關連擔當人通知，征地制度革新試點只有三個，經歷和模式還欠好結算star娛樂城。農地入市也尚未試探出清楚的模式，只有宅基地不光在全國范圍內體量大、陰礙廣泛，目前也已經有多個成熟的模式可以參照。
中國人民大學農業與農村成長學院副院長鄭風田表明，從農村成長的角度來講，宅基地已往沒有市場屬性，是沉睡的財產，農夫佔有宅基地，人卻在都會打工，農夫佔有龐大的財產卻帶不來任何的資產收益。無論是執政機構還是下層黎民，都但願或許打破這塊堅冰，這也是目前農村最需求盤活的一份財產。
但是這一步革新試探還是要提防，首要宅基地團體所有權是不可變的，不過採用權可以進行租賃，甚至占有權也可以有償退出。鄭風黃金百家樂田說，無論是都會房地產還是農村宅基地流轉都要擔保在房屋中的棲身屬性，防範炒作。（高偉 林遠 實習生 崔晶）
2024-06-01
