幾乎與國務院正在審定《深化地盤控制制度革新的總體計劃》（下稱計劃）并預備報請中心政治局審議的同時，事關下一個五年國土物質控制若干重大疑問的國土物質十三五安排編輯任務，已經正式發動。
依照國土物質部的思路，國土物質十三五安排中將涉及計劃有關的地盤控制制度革新的有關內容。與此同時，國土物質十三五安排也涉及耕地保衛制度的完善有關內容。在此之前，國土物質部已經提出科學論證耕地保有量的要求。
環繞18億畝耕地保有紅線的拉鋸戰正在展開，比擬于國土物質部對耕地保有紅線的斷然立場，場所執政機構更但願在耕地保有紅線的條件下，或許牟取更多用于經濟成長的地盤物質和空間。
年底報備
‘國土物質十三五安排’編輯的任務，應當算是已經發動了，目前正在進行的是前期研討任務。8月14日凌晨，國土物質部一位不愿署名的官員向《中國經營報》證明。假如不出不測，該安排是首個發動前期研討和編輯任務的十三五專項安排。
在此之前，各級場所執政機構已經著手開展本區域十三五安排的預備和編輯任務。由于地盤是中國經濟成長的重要生產要素，因此，依照國務院的有關任務規劃，國土物質十三五安排在各項十三五專項安排當中，首要發動前期預備和編輯任務。
國土物質部已經向各場所國土廳局傳遞了這一信息。山東省國土物質廳一位不愿署名的官員向表明，國土物質部部長姜大明最近專門召開部長辦公會對該項任務進行配置，并成立了國土物質十三五安排任務領導小組（以下簡稱領導小組），由姜大明當事者充娛樂城生日禮金當組長。
除了由姜大明充當部長之外，領導小組將設立辦公室，擔當日娛樂 城 註冊 送 500常任務會議的結構和調和任務；同時，領導小組還設立了專家咨詢組，由關連領域的專家學者對國土物質十三五安排提出建議和觀點，并介入安威博百家樂排不同種類草案的起草和審定、改動任務。
整體十三五安排編輯的任務，實質上是由娛樂城註冊送國家發改委牽頭。前述國土物質部官員表明，國土物質部在辦妥國土物質十三五安排草案的編輯任務后，將上報給國家成長革新委審定，在與其他領域關連專項安排進行調和、改動、調換后，正式發行，并將其重要部門納入國民經濟成長第十三個五年安排綱要。
了解到，國土物質部牽頭的前期研討任務，將在2014年年底之前辦妥。同時，依照統一任務規劃，2015年將開展重大課題研討，并起草《國土物質十三五安排綱要》。
十項內容
目前，國土物質部已經下發了《國土物質十三五安排綱要編輯任務計劃》（以下簡稱《計劃》），作為開展國土物質十三五安排綱要計劃有關任務的開導根據，《計劃》除了對任務方式進行了規定之外，還領會了國土物質十三五安排綱要的重要內容。
涉及面對照廣，不過對幾乎所有敏銳和社會重大關切疑問，都有所涉及。8月13日下午，一位介入該項任務前期商量的專家向本報表明，國土物質十三五安排綱要既包含有地盤控制制度方面的內容，也包含有如不動產統一註冊制度在內的與社會公共益處全面關連的內容，同時，還包含有了地盤控制制度革新方面的內容。
了解到，這兩部門內容總計包含有十個方面。在地盤控制制度方面，包含有新形勢下完善耕地保衛制度研討、國土物質節儉集約應用制度研討等；在事關公共直接益處的方面，包含有不動產統一註冊制度研討以及國土監測與信息化研討、地質環境保衛與地質災難防治研討等；在革新方面，則包含有十三五期間地盤控制制度革新研討等。
前述介入前期國土物質十三五安排綱要商量的專家通知，在本次綱要編輯的預備任務中，領會了首創和可行性等要求，并且強調制度的‘頂層設計’，這在之前的安排綱要編輯過程中，是不多見的。他表明，這意味著國土物質十三五安排綱要將不光僅是不同種類目的的匯總，而是涵蓋路徑、實施程序和制度的綜合性制度設計和策畫，獨特是里面涉及到了地盤控制制度革新的內容。他向強調。
事涉耕地保有量
在此之前，國土物質部已經開展了地盤應用安排的完善任務。依照國土物質部初步擬定的任務計劃，安排的調換完善任務重要涉及三個方面，一是耕地保有面積，二是都會開闢界限，三是及時除舊安排數據庫，強化監管。這此中，耕地保有面積和都會開闢界限，都是十分敏銳的疑問。
靠攏國土物質部的一位威望人士通知，在配置任務計劃時，對于耕地保有量，姜大明表明，要科學論證耕地保有量，要根據二調成績，調換提升耕地保有量和根本農田保衛面積，合乎邏輯規劃生態退耕。
在此之前，對于耕地保有量‘科學論證’這個說法，在此前國土物質部的各類會議當中，還沒有顯露過，這一次對耕地保有量採用‘科學論證’這一說法，是第一次顯露。上述人士向本報表明。
在此之前，全國國土物質體制進行的二調匯結算果顯示，截至2009年年底，全國耕地保有面積約為203億畝。超出安排所劃定的到2020年保有18億畝的耕地保有面積約2億多畝。
但是，國土物質部始終在體制內外部側重強調，中國的耕地保衛形勢依然嚴格。二調關連數據反應，全國有5649萬公頃耕身份于東北、西北地域的林區、草原以及河道湖泊最高滔滔位管理線范圍內，還有4314萬公頃耕身份于25度以上陡坡，這9963萬公頃（快要15億畝）耕地中，有相當部尊享娛樂城門需求依據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養生息等規劃逐節奏整；有相當數目耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種。
此外，還有一宿命量的耕地因開礦塌陷造成地表土層損壞、因地下水超采，已陰礙正常耕種。這樣算下來，適宜不亂應用的耕地也即是12億多公頃，約合18億畝擺佈。也正因如此，盡管對于安排提出了完善調換的要求，但國土物質部仍然堅定18億畝耕地保有量，不容減少。（作者：李樂）
起源：中國經營報
