國務院關于加速發铺節能環保產業的意見
國發〔2013〕30號
各省、自治區、直轄市群众当局，國務院各部委、各直屬機構：
資源環境制約是當前我國經濟社會發铺面臨的凸起抵牾。解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項主要而緊迫的任務。加速發铺節能環保產業，對拉動投資和消費，构成新的經濟增長點，推動產業升級和發铺体例轉變，促進節能減排和民生改良，實現經濟可持續發铺和確保2020年周全建成小康社會，具备十分主要的意義。為加速發铺節能環保產業，現提出下列意見：
一、總體要求
一指導思惟。巩固樹立生態文化理念，藏身當前、著眼長遠，圍繞普及產業技術程度和競百家樂帶牌爭力，以企業為主體、以市場為導向、以工程為依托，強化当局引導，完善政策機制，培养規范市場，著力加強技術創新，鼎力普及技術裝備、產品、服務程度，促進節能環保產業快捷發铺，釋放市場潛在需求，构成新的增長點，為擴內需、穩增長、調結構，增強創新本事，改良環境質量，保障改良民生和加速生態文化建設作出貢獻。
二根本原則。
創新引領，服務提升。加速技術創新程序，冲破關鍵焦点技術和共性技術，縮小與國際先進程度的差距，提升技術裝備和產品的供給本事。奉行和议动力控制、特許經營、綜合環境服務等市場化新型節能環保服務業態。
需求牽引，工程帶動。營造綠色消費政策環境，推廣節能環保產品，加速實施節能、循環經濟和環境保護重點工程，釋放節能環保產品、設備、服務的消費和投資需求，构成對節能環保產業發铺的无力拉動。
法規驅動，政策激百 家 樂 代 操 詐騙勵。健全節能環保法規和標準，強化監督控制，完善政策機制，加強行業自律，規范市場秩序，构成促進節能環保產業快捷康健發铺的激勵和約束機制。
市場主導，当局引導。充裕發揮市場设置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，用革新的辦法激發各類市場主體的積極性。針對產業發铺的单薄環節和瓶頸制約，有用發揮当局規劃引導、政策激勵和調控作用。
三重要目標。
產業技術程度顯著提升。企業技術創新和科技成绩集成、轉化本事大幅普及，动力高效和分質梯級应用、净化物防治和保险處置、資源归收和循環应用等關鍵焦点技術研發赢得重點冲破，裝備和產品的質量、功能顯著改良，构成一大量擁有知識產權和國際競爭力的严重裝備和產品，部门關鍵共性技術達到國際先進程度。
國產設備和產品根本滿足市場需求。通過引進消化排汇和再創新，奋斗普及產品技術程度，促進我國節能環保關鍵质料以及主要設備和產品在工業、農業、服務業、住民生涯各領域的廣泛應用，為實現節能環保目標提供无力的技術保障。用能單位廣泛使用節能醫生診斷、和议动力控制、动力控制師轨制等節能服務新機制改良动力控制，城鎮污水、渣滓處理和脫硫、脫硝設施運營根本實現專業化、市場化、社會化，綜合環境服務失掉鼎力發铺。建設一批技術先進、配套健全、發铺規范的節能環保產業示范基地，构成以大型主干企業為龍頭、廣大中小企業配套的產業良性發铺格局。
輻射帶動作用失掉充裕發揮。完善激勵約束機制，成立統一開放、公正競爭、規范有序的市場秩序。節能環保產業產值年均增速在15以上，到201百家樂盤路5年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有用拉動消費需求；通過增強工程技術本事，拉動節能環保社會投資增長，无力支撐傳統產業改建升級和經濟發铺体例加速轉變。
二、圍繞重點領域，促進節能環保產業發铺程度周全提升
當前，要圍繞市場應用廣、節能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領域，加速相關技術裝備的研發、推廣和產業化，帶動節能環保產業發铺程度周全提升。
一加速節能技術裝備升級換代，推動重點領域節能增效。
推廣高效鍋爐。發铺一批高效鍋爐制作百家樂必勝課基地，培养一批高效鍋爐大型主干生產企業。重點普及鍋爐自動化管理、主輔機婚配優化、燃料品種適應、低溫煙氣余熱深度归收、小型燃煤鍋爐高效燃燒等技術程度，加大高效鍋爐應用推廣力度。
擴大高效電動機應用。推動高效電動機產業加速發铺，建設15—20個高效電機及其管理系統產業化基地。鼎力發铺三相異步電動機、稀土永磁無鐵芯電機等高效電機產品，普及高效電機設計、婚配和關鍵质料、裝備，以及高壓變頻、無功補償等管理系統的技術程度。
發铺蓄熱式燃燒技術裝備。建設一批以高效燃燒、換熱及寒卻技術為特点的制作基地，加速严重技術、裝備的產業化示范和規模化應用。重點是綜合使用優化爐膛結構、应用預熱、強化輻射傳熱等節能技術集成，普及加熱爐燃燒效力；在預混和蓄熱結合、蓄熱體质料研發、蓄熱式燃燒器小型化方面力爭赢得冲破。
加速新动力汽車技術攻關和示范推廣。加速實施節能與新动力汽車技術創新工程，鼎力加強動力電池技術創新，重點解決動力電池系統保险性、靠得住性和輕量化問題，加強驅動電機及焦点质料、電控等關鍵零部件研發和產業化，加速完善配套產業和充電設施，示范推廣純電動汽車和插電式融合動力汽車、空氣動力車輛等。
推動半導體照明產業化。整合現有資源，普及產業集中度，培养10—15家把握焦点技術、擁有知識產權和著名品牌的龍頭企業，建設一批產業鏈完善的產業会聚區，關鍵生產設備、主要原质料實現当地化配套。加速焦点质料、裝備和關鍵技術的研發，著力解決散熱、模塊化、標準化等严重技術問題。
二提升環保技術裝備程度，治理凸起環境問題。
示范推廣大氣治理技術裝備。加速大氣治理重點技術裝備的產業化發铺和推廣應用。鼎力發铺脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術裝備，推進耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的開發應用，加速發铺選擇性催化還原技術和選擇性非催化還原技術及其裝備，以及高效力、高容量、低阻力微粒過濾器等汽車尾氣凈化技術裝備，實施產業化示范工程。
開發新型水處理技術裝備。推動构成一批水處理技術裝備產業化基地。重點發铺高通量、长久耐用的膜质料和組件，大型臭氧發生器，天上水高效除氟、砷、硫酸鹽技術，高濃度難降解工業廢水成套處理裝備，污泥減量化、無害化、資源化技術裝備。
推動渣滓處理技術裝備成套化。采纳開铺示范應用、發布推薦目錄、完善工程標準等多種策略，鼎力推廣渣滓處理先進技術和裝備。重點發铺大型渣滓焚燒設施爐排及其傳動系統、循環流化床預處理工藝技術、焚燒煙氣凈化技術和渣滓滲濾液處理技術等，重點推廣300噸/日以上生涯渣滓焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。
攻克净化土壤修復技術。重點研發净化土壤原位穩定劑、異位流动劑，受净化土壤生物修復技術、保险處理處置和資源化应用技術，實施產業化示范工程，加速推廣應用。
強環境監測儀器設備的開發應用。普及細顆粒物PM2.5等監測儀器設備的穩定性，完善監測數據系統，提升設備生產質量管理程度。開發大氣、百 家 樂 注 碼 法水、重金屬在線監測儀器設備，培养發铺一批把握焦点技術、產品質量靠得住、市場認可度高的主干企業。加速大氣、水等環境質量在線實時監測站點及網絡建設，配備技術先進、靠得住性高的環境監測儀器設備。
三發铺資源循環应用技術裝備，普及資源產出率。
提升再制作技術裝備程度。提升再制作產業創新本事，推廣納米電刷鍍、激光熔覆成形等產品再制作技術。研發無損拆解、外貌預處理、零部件疲勞残剩壽命評估等再制作技術裝備。重點支撑成立10—15個國家級再制作產業聚首區和一批严重示范項目，大幅度普及基于外貌工程技術的裝備應用率。
建設都会礦產示范基地。推動再生資源清潔化归收、規模化应用和產業化發铺。推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術。普及稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和融合廢塑料高效分揀、廢電池全組分归收应用等裝備程度。支撑建設50個都会礦產示范基地，加速再生資源归收體系建設，构成再生資源加工应用本事8000萬噸以上。
