中國執政機構網3日動靜，國務院發行若干觀點增進海運業康健成長。觀點提出，依照普遍建成小康社會的要求，到2020年，根本建成安全、方便、高效、綠色、具有國際競爭力的今世海運體系，安適國民經濟安全運行和對外貿易成長需求。
觀點提出優化海運船隊組織、完善環球海運網絡、推進海運企業轉型升級、強力成長今世航運辦事業、深化海運業革新開放、增加海運業國際競爭力、推動安全綠色成長等十大焦點工作。
觀點全文如下
各省、自治區、直轄市人民執政機構，國務院各部委、各直屬機構：
海運業是經濟社會成長主要的根基行業，在維護國家海洋權益和經濟安全、推進對外貿易成長、增進行業轉型升級等方面具有主要作用。比年來，我國海運業成長趕快，功績明顯。同時也要看到，當前海運業成長還不可徹底安適經濟社會成長的需求，仍然存在戰略定位和成長目的不清楚、系統機制不順、組織不合乎邏輯、配套舉措不完善、運營控制程度不高、核心競爭力較弱等疑問。加速推進海運業康健成長，對穩增長、促革新、調組織、惠民生具有主要意義。為進一步做好關連任務，現提出以下觀點：
一、總體要求
一開導思想。以鄧小平理論、三個典型主要思想、科學成長觀為開導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精力，當真落實黨中心、國務院的各項決策配置，堅定把革新首創貫穿于海運業成長的各領域各環節，以科學成長為主題，以轉變成長方式為主線，以增進海運業康健成長、建設海運強國為目的，以培養國際競爭力為核心，為保障國家經濟安全和海洋權益、增加綜合國力提供有力支撐。
二根本原理。
保障經濟安全、維護國家益處。站在維護國家益處的高度，高度珍視，策劃策畫，綜合施策，創設保障有力的海運船隊，辦事經濟社會成長全局，保障國家經濟安全。
深化革新、優化組織。深化海運業系統機制革新，完善海運企業法人治理組織，首創成長模式，優化結構組織、運力組織和運輸組織，增進海運業可連續成長。
企業主體、執政機構率領。遵循海運業成長規律，充裕施展市場在物質部署中的決擇性作用，更好施展執政機構作用，借鑒國際經歷，完善海運業成長關連配套政策，培養和增加核心競爭力。
普遍推動、協力成長。充裕施展各方面積極性，形成合力，深化海運業與關連行業的配合，營造協力互補、互利共贏的成長環境。
三成長目的。依照普遍建成小康社會的要求，到2020年，根本建成安全、方便、高效、綠色、具有國際競爭力的今世海運體系，安適國民經濟安全運行和對外貿易成長需求。
——保障經濟社會成長。環球海運辦事不停拓展，船隊規模和碼頭布局安排適度超前，焦點物資運輸保障本事明顯提高，在綜合交通運輸體系中的對照優勢進一步施展。
——國際競爭力顯著增加。海運辦事貿易出口額顯著提升，進出口均衡成長，海運辦事貿易規模位居世界前列；形成具有較強國際競爭力的品牌海運企業、碼頭建設和運營商、環球物流經營主體，根本建成具有國際陰礙力的航運中央。
——在國際海運事情中的身份不停提高。
二、焦點工作
四優化海運船隊組織。建設規模適度、組織合乎邏輯、專業進步的技術化船隊。強力成長節能環保、經濟高效船舶，積極成長原油、液化自然氣、集裝箱、滾裝、特種運輸船隊，提高集裝箱班輪運輸國際競爭力。有序成長干散貨運輸船隊和郵輪經濟，鞏固干散貨運輸國際優勢身份，培養區域郵輪運輸品牌。
五完善環球海運網絡。優化碼頭和航線布局，積極介入國際海運事情及關連根基設施投資、建設和運營，擴張對外貿易配合。增強主要國際海運通道保障本事建設，完善煤炭、石油、礦石、集裝箱、食糧等重要貨類運輸體制，強力成長鐵水聯運、江海聯運，推動深水航道和集疏運體系建設。
六推進海運企業轉型升級。完善海運企業治理組織，轉變成長理念，首創專業、產物和辦事。加速兼并重組，增進規模化、技術化經營，增加抗危害本事和國際競爭力。在做強做優海運主業的同時，適度開展多元化經營。實施走出去戰略，勉勵中資海運企業對外投資和跨國經營。有序成長中小海運企業，增進就業。
七強力成長今世航運辦事業。推進傳統航運辦事業轉型升級，加速成長航運金融、航運買賣、信息辦事、設計咨詢、科技研發、海事仲裁等今世航運辦事業。創設市場化行運的海運成長基金。首創航運保險，減低融資本錢，散開危害。
八深化海運業革新開放。深化國有海運企業革新，積極成長國有資金、民營資金等交叉持股、混合成長的融合所有制海運企業。堅定條例平等、權力平等、時機平等，率領和勉勵相符前提的民營企業從事海運業務。穩步推動對外開放，在危害可控條件下，在中國上海自由貿易實驗區穩妥開展外商成立獨資船舶控制公司、控股合資海運公司等試點。
九增加海運業國際競爭力。率領要素和行業集聚，加速建設國際海運買賣和訂價中央，打造國際航運中央。積極介入關連國際結構任務，提高介入訂定國際公約、條例、尺度和規范的本事和程度，樹立擔當任的海運大國形象。深化雙邊、多邊配合，維護我海運和聖富娛樂城船員權益。建設國際一流的船舶檢修和海運科研教好野娛樂育機構。
十推動安全綠色成長。強化安全意識，健全定章制度，落實義務，加大隱患排查力度。完善海運突發活動應急體系建設，提高安全監管和突發活動應急處理本事，著力增加海水上搜救、海上溢油等監測與處理本事，進一步理順安全監管系統。增強船舶能源耗損和污染物排放控制，推進節能減排專業和乾淨能源在海運業的推銷利用，優化用能組織。
三、保障舉措
十一健全運輸保障機制。增強海運企業與貨主的親密配合、優勢互補，推進簽定歷久合同，有序成長以資金為紐帶的合資經營，形成危害共擔、互利共贏的不亂關系。增強部分調和合作，提高原油、鐵礦石、液化自然氣、煤炭、食糧等焦點物資雲層國際娛樂城的承運保障本事。
十二施展財稅政策支持作用。整合不同種類專項資本，推進運力組織調換、節能減排和運輸機能增加。借鑒海運業發財國家經歷，研討完善涉及國際海運的財稅政策。加大現行財稅政策執行力度，確亞洲線上娛樂保落實到位。
現金網評價 十三增強和改進產業控制。加速推進海運業立法，強化頂層設計和戰略研討，完善船舶專業政策和尺度規范，做好監測預警、監視查驗和應急處理等任務。完善統一開放、競爭有序的市場體系，率領運力有序投放和合乎邏輯增長。強化誠信控制體系建設，提高辦事質量。清除規范行政審批事項，優化流程，提高效率。規范船員勞務市場和派遣任務機構控制，健全船員權益保障機制。加速建設進出境船舶聯盟檢查單一窗口體制，推動口岸通行便利化。
十四強化科技首創和人才團隊建設。加大對海運業科技、教育、信息化建設等方面的投入，切實提高自主首創本事和教育程度。構建海運業綜合信息辦事平臺，推動物質共享，提高智能化程度。完善海運業人才培育系統機制，增強船員獨特是高等船員團隊建設，強力培育技術化、國際化海運人才。
四、結構實施
十五有關地域和部分要依照本觀點的要求，實事求是，因地制宜，切實增強對推進海運業康健成長各項任務的結構領導。要策劃策畫，突出焦點，落實義務，增強調和合作，形成合力。要盡快訂定具體實施計劃，完善和細化關連政策舉措，扎實做好各項任務，確保贏得實效。
國務院
2014年8月15日
