國務院關于加速成長生產性辦事業 增進行業組織調換升級的開導觀點
國發〔2014〕26號
各省、自治區、直轄市人民執政機構，國務院各部委、各直屬機構：
國務院高度珍視辦事業成長。比年來陸續出臺了家庭、養老、康健、文化創意等生涯性辦事業成長開導觀點，辦事供應規模和質量程度顯著提高。與此同時，生產性辦事業成長相對滯后、程度不高、組織不合乎邏輯等疑問突出，亟待加速成長。生產性辦事業涉及農業、工業等行業的多個環節，具有技術性強、首創活潑、行業混合度高、動員作用明顯等特色，是環球行業競爭的戰略制高點。加速成長生產性辦事業，是向組織調換要動力、增進經濟不亂增長的重大舉措，既可以有效發憤內需潛力、動員擴張社會就業、連續改良人民生涯，也有利于帶領行業向代價鏈高檔增加。為加速焦點領域生產性辦事業成長，進一步推進行業組織調換升級，現提出以下觀點：
一、總體要求
一開導思想。
以鄧小平理論、三個典型主要思想、科學成長觀為開導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精力，普遍落實黨中心、國務院各項決策配置，科學安排布局，放寬市場準入，完善產業尺度，創建環境前提，加速生產性辦事業首創成長，實現辦事業與農業、工業等在更高程度上有機混合，推進我國行業組織優化調換，增進經濟提質增效升級。
二根本原理。
堅定市場主導。處置好執政機構和市場的關系，使市場在物質部署中起決擇性作用和更好施展執政機構作用，勉勵和支持不同種類所有制企業依據市場需要，積極成長生產性辦事業。
堅定突出焦點。以明顯增加行業成長整體素質和產物附加值為焦點，環繞全行業鏈的整合優化，充裕施展生產性辦事業在研發設計、流程優化、市場營銷、物流配送現金 版 體驗 金、節能降耗等方面的帶領動員作用。
堅定首創驅動。創設與國際接軌的技術化生產性辦事業體系，推進云算計、大數據、物聯網等在生產性辦事業的利用，勉勵企業開展科技首創、產物首創、控制首創、市場首創和商務模式首創，成長新興生產性辦事業態。
堅定集聚成長。安適中國特點新型工業化、信息化、城鎮化、農業今世化成長趨勢，深入實施區域成長總體戰略和主體性能區戰略，因地制宜率領生產性辦事業在中央都會、制造業會合區域、今世農業行業基地以及有前提的城鎮等區域集聚，實現規模效益和特點成長。
二、成長導向
以行業轉型升級需要為導向，進一步加速生產性辦事業成長，率領企業進一步打破大而全、小而全的格局，分解和外包非核心業務，向代價鏈高檔延長，增進我國行業逐步由生產制造型向生產辦事型轉變。
一勉勵企業向代價鏈高檔成長。
勉勵農業企業和涉農辦事機構焦點環繞提高科技首創和推銷利用本事，加速推動今世種業成長，完善農副產物流暢體系。勉勵有本事的工業企業焦點環繞提高研發首創和體制集成本事，成長市場調研、產物設計、專業開闢、工程總包和體制管理等業務。加速成長技術化設計及關連定制、加工辦事，創設健全重大專業裝備第三方認證制度。增進專利專業運用和首創成績幻化，健全研發設計、實驗驗證、運行維護和專業產物尺度等體系。焦點環繞市場營銷和品牌辦事，成長今世販售體系，加強行業鏈高下游企業協力本事。強化期tha九州娛樂貨、現貨買賣平臺性能。勉勵分期支付等花費金融辦事方式。推動倉儲物流、維修維護和回收應用等技術辦事的成長。
二推動農業生產和工業制造今世化。
搭建各類農業生產辦事平臺，增強政策法條咨詢、市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養過程監控等辦事。健全農業生產資料配送網絡，勉勵開展農機跨區功課、承包功課、機具租賃和維修辦事。推動面向行業集群和中小企業的根基工藝、根基質料、根基元器件研發和體制集成以及生產、檢測、計量等技術化公眾辦事平臺建設，勉勵開展工程項目、工業設計、產物專業研發和檢修檢測、工藝診斷、流程優化再造、技巧訓練等辦事外包，整合優化生產辦事體制。成長專業支持和器材監理、護理、維修、改建、備品備件等技術化辦事，提高器材運行質量。勉勵制造業大福娛樂城金元寶可以幹嘛與關連行業協力處理工業三廢及社會廢棄物，成長節能減排投融資、乾淨生產考查及咨詢等節能環保辦事。
三加速生產制造與信息專業辦事混合。
支持農業生產的信息專業辦事首創和利用，成長農作物良種繁育、農業生產動態監測、環境監控等信息專業辦事，創設健娛樂城 輪盤全農產物質量安全可追溯體系。勉勵將數字專業和智能制造專業廣泛利用于產物設計和制造過程，充沛產物性能，提高產物功能。運用互聯網、大數據等信息專業，積極成長定制生產，知足多樣化、性格化花費需要。增進智能終端與利用辦事相混合、數字產物與內容辦事相交融，推進產物首創，拓展辦事領域。成長辦事于行業集群的電子商業、數字內容、數據托管、專業推銷、控制咨詢等辦事平臺，提高物質部署效率。
三、重要工作
現階段，我國生產性辦事業焦點成長研發設計、第三方物流、融資租賃、信息專業辦事、節能環保辦事、檢修檢測認證、電子商業、商業咨詢、辦事外包、售后辦事、人為物質辦事和品牌建設。
一研發設計。
積極開展研發設計辦事，增強新質料、新產物、新工藝的研發和推銷利用。強力成長工業設計，培養企業品牌、充沛產物品種、提高附加值。增進工業設計向高檔綜合設計辦事轉變。支持研發表現中國文化要素的設計產物。整合現有物質，施展企業首創主體作用，推動產學研用配合，加速首創成績行業化步伐。勉勵創設技術化、開放型的工業設計企業和工業設計辦事中央，增進工業企業與工業設計企業配合。完善常識產權買賣和中介辦事體系，成長研發設計買賣市場。開展面向生產性辦事業企業的常識產權訓練、專利運營、解析評議、專利代辦和專利預警等辦事。創設重要由市場評價首創成績的機制，加速研發設計首創幻化為現實生產力。
二第三方物流。
優化物流企業供給鏈控制辦事，提高物流企業配送的信息化、智能化、精確化程度，推銷企業零庫存控制等今世企業控制模式。增強核心專業開闢，成長連鎖配送等今世經營方式，焦點推動云算計、物聯網、北斗導航及地理環境信息等專業在物流智能化控制方面的利用。率領企業剝離物流業務，積極成長技術化、社會化的大型物流企業。完善物流建設和辦事尺度，率領物流設施物質集聚集約成長，培養一批具有較強辦事本事的生產辦事型物流園區和配送中央。增強綜合性、技術性物流公眾信息平臺和貨物配載中央建設，銜接貨物信息，匹配運載器具，提高物流企業運輸器具應用效率，減低運輸車輛空駛率。提高物流產業尺度化設施、器材和工具利用程度以及托盤尺度化程度。繼續推動制造業與物流業聯動成長示范任務和快遞辦事制造業任務，增強倉儲、冷鏈物流辦事。強力成長鐵水聯運、江海直達、滾裝運輸、途徑貨物甩掛運輸等運輸方式，推動貨運汽車掛車、列車尺度國際化。優化都會配送網絡，勉勵統一配送和共同配送。推進都會配送車輛尺度化、標識化，創設健全配送車輛運力調控機制，完善配送車輛便利通行舉措。在關系民生的農產物、藥品、快速花費品等焦點領域開展尺度化托盤輪迴共用示范試點。完善農村物流辦事體系，增強產銷銜接，擴張農超對接規模，加速農產物批發和零售市場改建升級，拓展農產物加工辦事。
三融資租賃。
創設完善融資租賃業運營辦事和控制信息體制，充沛租賃方式，增加技術程度，形成融資渠道多樣、集約成長、監管有效、法條體系健全的融資租賃辦事體系。強力推銷大型制造器材、施工器材、運輸器具、生產線等融資租賃辦事，勉勵融資租賃企業支持中小微企業成長。率領企業應用融資租賃方式，進行器材除舊和專業改建。勉勵采用融資租賃方式擴展國際市場。親密聯系行業需要，積極開展租賃業務首創和制度首創，拓展廠商租賃的業務范圍。率領租賃辦事企業增強與商務銀行、保險、信托等金融機構配合，充裕應用境外資本，多渠道拓展融資空間，實現規模化經營。建設步驟尺度化、控制規范化、運轉高效的租賃物與二手器材流暢市場，創設和完善租賃物公示、查詢體制和融資租賃財產退出機制。加速研討訂定融資租賃產業的法條法紀。充裕施展產業協會作用，增強信譽體系建設和產業自律。創設體制性產業危害防范機制，以及融資租賃業統計制度和評價指標體系。
