上海自貿實驗區新版負面清單初步擬就，新版負面清單壓縮至少兩成
推出40余項新開放內容，最近將上報國務院
《經濟參考報》日前從威望渠道獲悉，備受注目的上海自貿區新版負面清單已經初步擬就，正在進一步細化，最近將上報國務院，并有望在上半年正式出爐。新版清單將在2013版清單根基上，推出40余項新的擴張開放措施，而清單內容壓縮至少兩成。
2014年校訂版負面清單，是在原有根基長進一步表現開放度和透徹度。負面清單很傑作用便在于提高政策透徹度。中國上海自由貿易實驗區領導小組辦公室副主任顧洪輝通知《經濟參考報》。他還表明，新版負面清單初步擬定已辦妥，已具備向國務院申報的前提。我們會盡快申報，奪取在上半年發行。
以負面清單為核心的投資控制模式首創被視作上海自貿區制度首創的最大亮點之一。作為內地初次嘗試，2013版負面清單在上年發行之后，曾因過長而飽受質疑，收縮清單內容的呼聲也在業內漸漲。
對此，上海自貿區管委會副主任朱民通知《經濟參考報》，依據2013年考核的場合，2014版的負面清單會進行大幅度壓縮。但是，他也指出世界各國的自貿區負面清單有長有短，也不是說越短越好，這是依據個人國家的成長場合決擇的。
此次負面清單校訂一是旨在提升透徹度，二是提高開放度，但最主要的還是使其和國際定例接軌。朱民指出，負面清單最主要的目標是轉變執政機構職能，轉變執政機構控制方式，將執政機構的控制界限通知企業，通知市場主體。負面清單公布后，最值得注目的是，執政機構的透徹度是否有所提高，市場活潑度是否有所提高。
朱民介紹說，目前，監管層已經梳理了國際上許多負面清單中所提出的要害領域，敏銳產業，同時交融我國的實質場合，發明辦事業肯定是需求進一步擴張開放的內容，由於三中全會對制造業也提出了新的要求，所以制造業也在擴張的斟酌范圍內，兩手都要抓。
準入環節將有40余條新的擴張開放的措施，這會在新版負面清單有表現。對于負面清單的內容，顧洪輝指出，初步斟酌大于20比例的削減，并擴張開放領域。
此前了解到，上海自貿區已經開端掛牌半年后的首輪考核和經歷結算，并在緊鑼密鼓地布局新一輪的擴張開放政策。據悉，包含有育幼養老、建筑設計、管帳審計、商貿物流、電子商業、檢測檢修認證、影視出書等在內的辦事領域，將迎來新開放政策。此外，在新興制造業領域，上海自貿區也擬對海洋工程裝備、航空航天制造、新能源等領域，提出外資準入的開放舉措。
新的開放亮點已經開端顯露。日前，上海正式公布了文化市場開放細則，文化開放成為自貿區開放的新亮點。依據細則，將許可外資企業從事游戲游藝器材的生產和販售，通過文化主管部分內容審察的游戲游藝器材可面向內地市場販售;中止外資表演經紀機構的股比限制，許可設立外商獨資表演經紀機構，在上海市行政區域內提供辦事;許可設立外商獨資的娛樂地方，在自貿實驗區內提供辦事。
據了解，截至3月17日，上海自貿區的619家外資企業中，有579家不再需求進行行政審批，占935，超出了設計負面清單時的預期。商業部研討院院長霍開國對《經濟參考報》表明，實施負面清單控制制度，是一項推翻性的制度設計，核心是打破此刻的審批制度，創建進一步開放和便利。自貿區負面清單控制模式是一次從無到有的試探，目前的負面清單還存在缺陷，要盡快推出新版收縮的負面清單。
另一方面，負面清單控制的法條環境也在逐步完善，負面清單將以立法格式固化。4月22日，《中國上海自由貿易實驗區規則草案》提交市人大常委會第12次會議首審。據了解，在投資開放方面，《規則草案》固化了試點以來踐諾成效良好的負面清單控制模式《規則草案》領會，在自貿區內履行外商投資準入前國民待遇加負面清單的控制模式，規定負面清單之外的領域，外商投資企業設立和改變由之前的審批百家樂信用版制改為履行存案控制;外商投資項目由之前的核準制改為履行以存案制為主的方式。負面清單之內的領域，外商投資企業設立和改變履行審批控制;外商投資項目重要履行核準制。
此外，《經濟參考報》從商業部獲悉，外資三法外資企業法、中外合資經營企業法、中外配合經營企業法校訂已經列入十二屆全國人大常委會5年立法紀劃，目前商業部正在征集草案觀點。除了內外資法條統一這一目的之外，在現階段，外資三法校訂的最核心內容即是安適下一步將普遍推門的準入前國民待遇加負面清單的外商投資控制模式。
外資三法校訂最為要害和核心的內容是安適下一步強力推進的準入前國民待遇加負面清杜老爺娛樂城單的模式。由於下一步大氣向是將這一模式從上海自貿區推向全國。商業部外資司司長劉亞軍對《經濟參考報》說。
朱民也指出，上海自貿區的政策設定都是藏身于可推銷可復制的，到目前為止，權利清單和負面清單在實驗區均運行良好，上海自貿區負面清單的控制模式已經開端漸漸被其他許現金版娛樂城多場所所采用。（ 孫韶華 梁倩 林遠）
