中農辦主任陳錫文就新一輪農村地盤制度革新承受本報專訪
超140縣推農地確權頒證試點 頒證后的承包年限成專業困難，中心提出要抓住論證早利亨娛樂城詐騙日破題
中心農娛樂城運彩村任務領導小組副組長、辦九州娛樂作弊公室主任陳錫文日前在承受《經濟參考報》采訪時表明，截至本年六月份，全國約有過份140個縣正在進行農地確權頒證試點，此中浙江省有過份六成以上的地域已經辦妥了確權頒證，是全國目前該項任務推動最快的省份。
本年是中心初次提出五年根本辦妥農村地盤確權頒證以來的第二年，這項新一輪農村地盤制度革新的根基任務自三月份公佈將在三個省進行全省試點以來，由于各地積極性高漲，任務整體推動速度很快。然而，在趕快推動的背后，由於現有法條和制度并沒有對頒證以后的地盤承包年限進行具體限定，形成了一項很糾結的專業性困難，但是，目前中心已經領會提出要抓住論證，早日破題。
陳錫文表明，從本年3月公佈山東、安徽、四川等三個整省，以及其余各省選一個縣進行農村地盤確權頒證以來，各地的積極性極度高，許多非整省試點的省份都逾額辦妥工作，不止在一兩個縣試點，比如浙江省，由於已往根基任務開展得早，此刻是全國該項任務推動最快的省份。
而上述三個被定為試點的省也差別于本年早些時候公布了確權頒證的實施計劃，比如安徽確定將在鳳陽等20個縣、區以及其余85個縣區各選一個鄉鎮發動試點，領會查訪摸底、現場指界、莊家確定等17步任務流程，試點地域涉及437個鄉鎮4647萬莊家，占安徽省耕地近13。
據了解，農地確權頒證就相當于是為承包地上戶口，是地盤流轉以及貸款保證等所有后續任務的先決前提。哈爾濱市方正縣方正鎮八名村村民陳先發說，確權頒證后地盤便可安心流轉給別人，此前雖有合同，仍掛心流轉后金大發娛樂城app要不回來，不敢容易撒手。本地推動確權以來，一些農夫已通過轉包、出租和以地入股、入社等方式，將地盤向配合社、家庭農場流轉，確權以來地盤流轉規模已達8000多畝，散開的小塊地盤得以進行規模經營。
但農地確權頒證任務在推動過程中也遇到了難處，據陳錫文介紹，目前關于確權註冊頒證以后的承包期年限是個很糾結的專業性疑問，十七屆三中全會提過現有的承包關系維持不亂并持久不變，因此有些場所的承包證在承包限期一欄就寫著持久不變幾個字，而這在法條和制度上都還沒有具體規定，所以就這項任務本身，中心已經領會提出抓住論證持久不變的法條表白究竟是什麼。
中國房地產研討會房地產法紀政策委員會秘書長康俊亮通知，農村宅基地不像都會地盤有限期，是無限期的，但從另一方面說，中國地盤是國有的，地盤并不歸于自己，因此，限期的界定還需更領會。
除此之外，在各地采訪中發博馬娛樂城評價明，試點中還全面存在一些涉農法條法紀相抵觸導致部門地盤難確權、實測面積比二輪承包註冊面積提升等多重困難，需求國家進行規范和整合。
首要，一些涉農法條法紀相抵觸，導致確權中顯露的林農矛盾、校境地權屬等難以解決。一些下層干部通知，農村與林場、農墾等為鄰的耕地通常都存在糾紛，一些耕地實質由村民常年耕種，但林業體制劃歸林班功課區，兩方對重疊區確權存在爭議只能臨時暫時放下。從黑龍江國土物質廳了解到，農村團體地盤所有權確權中農地和林地交代處的矛盾有上千起，黑龍江省執政機構層面難以解決，全省5的所有權證因此暫時放下未發。
其次，一些法條法紀已不幸于農村地盤流轉、今世化經營，如2005年農業部公布的《農村地盤承包經營權流轉控制設法》第十三條規定，受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的地盤履行再流轉，應該贏得原承包方的批准。但實質場合是大多數原承包人已聯系不上，有的能聯系上也沒時間到現場，陰礙地盤流轉。
另有，在內蒙古關連地域采訪了解到，在對農村承包地盤從頭丈量后發明，實測面積比二輪承包註冊面積提升的現象較為全面，且一些場所顯露耕地面積大幅提升的場合，輕易導致糾紛。據了解，在試點地域五原縣，目前實測農田面積比二輪承包註冊面積多出快要兩倍。另一試點地域開魯縣多出來的面積有3000畝，這些多出來的耕地面積，一部門為農夫新開墾的地，一部門為第一次全國地盤查訪時因丈量想法的精度不準或農夫瞞報而少算計的面積。
以家庭為單元的農業生產方式給確權到人還是到戶（即共有人）也帶來了困難。二輪地盤承包時采用共有人的方式來領會承包人易導致人口變動帶來權屬不清的糾紛，但確權到人地塊會更零星，不幸于會合規模經營。
康俊亮以為，在現行立法確認的農村地盤權力體系下，確權不該作為目標，而是要為下一步革新做預備，也即是變更城鄉二元地盤組織帶來的諸多疑問，完善農村地盤權力體系，進一步保衛農夫的權益。（ 林遠 梁倩 北京報道）
