樓繼偉進一步指出，途經歷久成長堆積形成的國有資金權益是全民共享的財富， 將部門國有資金 股權 劃轉充滿社會保障基金， 是解決養老金古史欠債的主要道路和有效策略。
《中共中心關于訂定國民經濟和社會成長第十三個五年安排的建議》以下簡稱《建議》提出，創設加倍公正更可連續的社會保障制度。
在近日由人民出書社出書的《輔助讀本》一書中，財務部部長樓繼偉刊登具名詞章《創設加倍公正更可連續的社會保障制度》。
樓繼偉介紹，要依照《建議》提出的革新配置，全心抓好養老和醫療兩大焦點，策劃社會救濟體系建設，進一步深化社會保障制度革新。
社會保障制度存在三方面疑問
樓繼偉在詞章中指出，目前社會保障制度設計和運行還存在一些深層次的矛盾和疑問，危害隱患不容無視。突出體現在三個方面。
首要，社會保險制度沒有表現精算均衡原理，基金財政可連續性較差。十二五期間，企業職工根本養老保險基金支出年均增長186，收入年均增長12，支出比收入增幅高出66個百分點；全國職工醫保基金和城鄉住民醫保基金支出增幅比收入增幅差別高出25和5個百分點。
其次，執政機構、企業、自己娛樂城送現金以及中心和場所之間義務共同承擔機制不合乎邏輯，收入保障和提供醫療衛生等公眾辦事的職責過度向執政機構會合，醫療衛生和社會富貴三寶線上保障辦事機構運行機制對照僵化。
再者，制度條塊劃分，差異社會保障政策之間以及社會保障政策與其他經濟社會政策之間銜接配套有待增強，零碎化疑問突出。
為此，樓繼偉提出，應加速創設加倍公正更可連續的社會保障制度，這是普遍建成小康社會的主要內容和根本保障。
養老保險開展六項革新
樓繼偉表明，加速推動養老保險制度革新，重要開展六方面革新。
首要，完善職工養老保險自己賬戶制度。增強自己繳費與待遇程度之間的聯系，做到多繳多得、長繳多得，勉勵參保繳費。跟著退休人員預期余命的延伸，合乎邏輯調換自己賬戶養老金計發月數。改進自己賬戶記賬利率設法，研討完善自己賬戶余額接管政策。
其次，實現職工根基養老金全國策劃。策劃斟酌制度設計、中心與場所事權和支出義務分割等關連疑問，積極穩妥推動職工根基養老金全國策劃，加強調劑基金余缺的本事。
第三，充沛社會保險基金財源渠道。拓寬社會保險基金投資渠道，推動基金市場化、多元化、技術化投資運營。逐步提高國有資金收益上繳公眾財務比例，2020年提高到30，更多用于保障和改良民生。劃轉部門國有資金充滿社保基金。
履行社會化養老保險制度后，國有企業退休人員養老金和在職職工視同繳費部門，顯露資本缺口，如通過提升稅收、提高在職人員養老金繳費率方式解決，實質是將這部門欠債遷移給下一代人，將會顯露代際間不公正。樓繼偉11月4日公然表明。
樓繼偉進一步指出，途經歷久成長堆積形成的國有資金權益是全民共享的財富，將部門國有資金股權劃轉充滿社會保障基金，是解決養老金古史欠債的主要道路和有效策略。
再者，漸進式耽擱退休年紀。綜合斟酌我國人口組織、就業組織變動趨勢和社會保障可連續成長要求，出臺漸進式耽擱退休年紀政策。適時適度提高城鄉住民根基養老金的領取年紀。
第五，加速成長增補養老保險。完善企業年金和職業年金自己所得稅遞延納稅政策，擴張自己稅收遞延型商務養老保險試點，勉勵職工加入自己積蓄性養老保險，推進創設多層次的養老保險體系。
同時，創設根本養老金合乎邏輯增長機制。以職工和住民收入為根基合乎邏輯確認根本養老金程度，創設綜合斟酌收入增長、物價變化等重要因素的正常調換機制。
醫療保險開展五項革新
樓繼偉指出，在革新醫療保險制度方面，重要開展五項任務。
首要，健全天下九州娛樂醫療保險籌資機制和報銷比例調換機制。創設住民醫保和新農合籌資程度與醫療費用增長速度以及其他關連因素合乎邏輯掛鉤的科學調換機制。合乎邏輯強化醫保自己繳費義務，加強住民醫保和新農合制度的社會保險屬性。研討履行加入職工醫保的退休人員繳費政策。堅定適度保障原理，創設與籌資程度相安適的報銷比例調換機制。
其次，普遍實施城鄉住民大病保險制度。完善大病保險制度，蓋住所有城鎮住民醫保、新農合參保人群，與醫療救濟等制度親密銜接，共同施展托底保障作用，有效防範發作家庭災害性醫療支出。
再者，施展醫保控費作用。革新醫保付款方式，強力推動按人頭付費、按病種付費和總額預支等復合付費方式。勉勵商務保險機構介入醫保經辦。改進自己賬戶，采取門診策劃報銷模式，對費用較高的慢病和門診大病賜與更好保障，提高醫保基金採用效益。實現跨省異地安頓退休人員住院醫療費用直接總結，為參保群眾提供方便辦事。
第四，整合根本醫療保險制度。理順住民醫保和新農合控制系統，加速城鄉住民根本醫療保險制度整合步伐。將養育保險和根本醫療保險合并實施，減低運行娛樂城註冊優惠活動本錢。
同時，勉勵成長增補醫療保險和商務康健保險。積極勉勵成長企業和自己共同累贅的增補醫療百家樂代操保險以及自己投保的商務康健保險，創設多層次的醫療保障體系。在落實對根本醫療保險、增補醫療保險稅收優惠政策的根基上，完善自己買入商務康健保險的自己所得稅稅前扣除優惠政策。
此外，樓繼偉在詞章中提出，要策劃社會救濟體系建設。增強社會救濟政策銜接，專項救濟不再鎖定低保對象，減少福利束縛，針對救濟對象醫療、住房、就業、教育等方面的不同凡響場合提供分別化救濟。
